ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об утверждении
Плана мероприятий
по
укреплению организационно-правовых и финансово-экономических основ
местного
самоуправления в Кыргызской Республике
В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 2 августа 1999 года "О дальнейшем развитии местного самоуправления в Кыргызской Республике" Правительство постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по укреплению организационно-правовых и финансово-экономических основ местного самоуправления в Кыргызской Республике.
2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, местным государственным администрациям и местному самоуправлению города Бишкек, управлениям и отделам Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики:
- осуществлять постоянную целенаправленную работу по выполнению постановления Правительства республики от 12 августа 1999 года N 439 "О реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 2 августа 1999 года "О дальнейшем развитии местного самоуправления в Кыргызской Республики" и по реализации Плана мероприятий по укреплению организационно-правовых и финансово-экономических основ местного самоуправления в Кыргызской Республике;
- ежеквартально представлять отделу государственной службы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий, утвержденного настоящим постановлением.
Премьер-министр
Кыргызской
Республики А.
Муралиев
г. Бишкек, Дом Правительства
7 октября 1999 года N 550
Утвержден
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 7 октября 1999 года N 550
мероприятий по
укреплению организационно-правовых и финансово-экономических основ
местного самоуправления
в Кыргызской Республике
Во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 2 августа 1999 года "О дальнейшем развитии местного самоуправления в Кыргызской Республике", постановления Правительства Кыргызской Республики по данному вопросу и в целях укрепления организационно-правовых и финансово-экономических основ местного самоуправления необходимо осуществить следующие мероприятия.
1.1. Организовать на собраниях трудовых коллективов, сельских и городских сходах местных сообществ обсуждение Концепции развития местного самоуправления в Кыргызской Республике на 1999-2000 годы. Выработать меры, способствующие повышению эффективности работы органов местного самоуправления, и утвердить их на заседаниях коллегий областных, городских и районных государственных администраций и мэрии города Бишкек.
III - IV кварталы 1999 года Областные, районные, городские государственные администрации, органы местного самоуправления, мэрия города Бишкек
1.2. Разработать временный типовой регламент деятельности местных кенешей и внести в Правительство Кыргызской Республики.
I квартал 2000 года Минюст, местные госадминистрации, органы местного самоуправления, Конгресс местных сообществ
1.3. С учетом возрастания роли местного самоуправления и задач, возложенных на него, разработать типовую структуру айыл окмоту и внести на утверждение Правительства республики.
I квартал 2000 года Минюст, местные госадминистрации, органы местного самоуправления
1.4. Изучить качественный состав глав местного самоуправления, выработать меры по укреплению этих органов квалифицированными кадрами.
I квартал 2000 года Отдел госслужбы Аппарата Премьер- Министра, Конгресс местных сообществ, местные госадминистрации
1.5. Широко практиковать включение руководителей органов территориального общественного самоуправления (комитеты микрорайонов, квартальные комитеты, женсоветы, молодежные комитеты и др.) в резерв кадров для выдвижения на руководящие должности на уровне айыл окмоту, района, города.
Постоянно Местные госадминистрации, органы местного самоуправления
1.6. На базе Академии управления при Президенте Кыргызской Республики организовать учебу руководителей местного самоуправления:
- для руководителей первичного территориального уровня - январь 2000 года
- для руководителей районного территориального уровня - февраль 2000 года
- для руководителей областного территориального уровня - март 2000 года
Отдел госслужбы Аппарата Премьер- Министра, Академия управления при Президенте Кыргызской Республики, Конгресс местных сообществ
1.7. Внести предложение Премьер-министру Кыргызской Республики об образовании в Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики структурного подразделения, ответственного за развитие и реформирование органов местного самоуправления.
III квартал 1999 года Отдел госслужбы Аппарата Премьер- министра, Минфин
1.8. Разработать и внести в Правительство Кыргызской Республики проект постановления о передаче или делегированию отдельных полномочий центральных органов управления органам местного самоуправления в разрезе министерств, государственных комитетов, административных ведомств.
IV квартал 1999 года Рабочая группа, отдел госслужбы Аппарата Премьер-министра
1.9. Подготовить предложения по вопросам передачи функции государственного управления землями фонда перераспределения сельхозугодий в введение айыл окмоту.
I квартал 2000 года Минсельводхоз, Госрегистр при Правительстве Кыргызской Республики, Минюст
1.10. Обеспечить организацию пилотных айыл окмоту для отработки в Чуйской, Иссык-Кульской, Нарынской областях (по два айыл окмоту) механизмов по развитию местного самоуправления.
I квартал 2000 года Минфин, отдел госслужбы Аппарата Премьер-министра, Конгресс местных сообществ, местные госадминистрации
1.11. Подготовить и внести в Правительство Кыргызской Республики предложения о внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике", регламентирующих вопросы формирования и расходования местного бюджета.
IV квартал 1999 года Минфин, Минюст, местные госадминистрации и кенеши
1.12. Внести в Правительство Кыргызской Республики предложения о переводе городов, являющихся областными центрами, из районного подчинения в областное подчинение.
IV квартал 1999 года Областные государственные администрации, органы местного самоуправления
II.
Финансово-экономические основы местного самоуправления
2.1. Разработать и внести в Правительство Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", предусмотрев в нем в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики введение местными Кенешами дополнительных видов местных налогов и сборов.
IV квартал 1999 года Минфин, Государственная налоговая инспекция, Минюст, местные госадминистрации и кенеши
2.2. Внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по внесению изменений в проект Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете на 2000 год":
- в части полного отчисления в местный бюджет акцизных налогов от производимого подакцизного сырья и налогов за минерально-сырьевую базу с целью использования их на улучшение социально-экономического развития регионов.
IV квартал 1999 года Минфин
- в части полного отчисления в местный бюджет в течение пяти лет всех видов налогов, подлежащих взысканию от вновь созданных предприятий и организаций в составе коммунальной собственности.
IV квартал 1999 года Минфин
- в части зачисления в бюджеты айылных Кенешей сверхплановых поступлений по контингенту доходов в полном объеме.
до утверждения бюджета на год Минфин
2.3. Решить вопрос зачисления в бюджеты айыл окмоту всех сумм подоходного налога, взыскиваемых в виде платы за патент на индивидуальную деятельность по месту их проживания и работы.
IV квартал 1999 года Минфин
2.4. При бюджетном регулировании и определении процентов в бюджеты аильных Кенешей осуществлять отчисления от каждого вида налогов и доходов, поступающих на данной территории.
IV квартал 1999 года Минфин
2.5. Изучить и внести в Правительство Кыргызской Республики предложение о введении налога на земли несельскохозяйственного назначении с юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
IV квартал 1999 года Минфин, местные госадминистрации и Кенеши
2.6. Внести изменения в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" в части образования внебюджетного и валютного фонда айыл окмоту и городских управ.
I полугодие 2000 года Минфин, местные госадминистрации, органы местного самоуправления
2.7. Изучить и внести в Правительство Кыргызской Республики предложения о передаче полномочий органам местного самоуправления по зачислению взысканных сумм недоимки прошлых лет по налогам в полном объеме в бюджеты айыл окмоту.
Начиная с 2000 года Минфин, местные госадминистрации, органы местного самоуправления
2.8. Завершить передачу социальных и других объектов, по которым принято решение Правительства Кыргызской Республики, на баланс местного самоуправления, при этом четко определить их источники финансирования.
До 1 января 2000 ФГИ, Минфин, местные госадминистрации, органы местного самоуправления
2.9. Фонду госимущества Кыргызской Республики совместно с местными госадминистрациями и Кенешами на основе дифференцированного подхода подготовить и внести предложения о передаче государственного пакета акций коммунальных предприятий органам местного самоуправления.
IV квартал 1999 года ФГИ, местные госадминистрации и кенеши
2.10. В 2-месячный срок подготовить и в установленном порядке внести в Правительство Кыргызской Республики проект решения о внесении изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие направления средств от приватизации коммунальной собственности в соответствующие местные бюджеты в полном объеме.
До декабря 1999 года Минфин, Минюст, ФГИ, местные госадминистрации и Кенеши
2.11. Разработать и внести в Правительство Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс", предусматривающий восстановление налога с владельцев транспортных средств в перечне местных налогов и сборов.
IV квартал 1999 года Минфин
III. Информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
3.1. Обеспечить систематическое освещение в средствах массовой информации работу органов местного самоуправления.
Постоянно Отдел информации Аппарата Премьер-министра, местные госадминистрации и органы местного самоуправления, Конгресс местных сообществ
3.2. Подготовить предложения по изданию ежегодного информационно-методического и аналитического бюллетеня о работе органов местного самоуправления.
Начиная с 2000 года Отделы госслужбы, информации Аппарата Премьер-министра, Конгресс местных сообществ
3.3. Изучить и внести в Правительство Кыргызской Республики предложения об организации соревнования среди органов местного самоуправления по решению задач социально-экономического развития.
IV квартал 1999 года Управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики