ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Вопросы организации деятельности Министра Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития
В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 28 декабря 2000 года "О реорганизации центральных органов государственного управления" Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министре Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития.
2. Образовать при Министре Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития группу советников и помощников в количестве 7 человек для обеспечения его деятельности и коллегию.
Министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития имеет одного заместителя, являющегося руководителем группы советников и помощников Министра.
3. Разместить Министра Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития с группой советников и помощников, а также аппарат Конгресса местных сообществ Кыргызской Республики, международных консультантов ПРООН и других международных организаций, оказывающих помощь Кыргызстану в развитии местного самоуправления, в административном здании Государственного проектного института "Кыргызгипрозем" Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики, расположенного по адресу: г.Бишкек, ул.Орозбекова, 44.
4. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и Кыргызской аграрной академии в месячный срок освободить площади, занимаемые Департаментом химизации и защиты растений и Кыргызским научно-исследовательским институтом почвоведения в административном здании Государственного проектного института "Кыргызгипрозем".
5. В пункте 1 распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 23 августа 2000 года №323-р слова: "для размещения Конгресса местных сообществ Кыргызской Республики, проектов ПРООН "Децентрализация" и "Превентивное развитие юга Кыргызстана" исключить.
6. Дополнить пункт I номенклатуры должностей, на которые назначение, утверждение (освобождение) осуществляется распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 июня 2001 года №286 "Об утверждении нормативных документов по кадровым вопросам", после подраздела "Министерство юстиции Кыргызской Республики" абзацем следующего содержания:
"Заместитель Министра по делам местного самоуправления и регионального развития 1".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Премьер-министра - Министра Кыргызской Республики Укулова К.М.
Премьер-министр
г. Бишкек, Дом Правительства
8 августа 2001 года №420
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 8 августа 2001 года №420
о Министре
Кыргызской Республики по делам местного
самоуправления и регионального развития
1. Министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития (далее - Министр) в качестве члена Правительства Кыргызской Республики разрабатывает и осуществляет государственную политику в сфере демократизации государственного управления путем создания необходимых условий для развития местного самоуправления, выработки оптимальной системы взаимодействия и разграничения функций между исполнительными органами государственной власти и местным самоуправлением, расширения правовой основы местного самоуправления, укрепления его финансовой и материальной базы, а также создания условий для социально-экономического развития территорий и регионов Кыргызской Республики.
2. Министр в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением.
3. Министр имеет круглую печать с надписью "Министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и регионального развития" на государственном и официальном языках и изображением Государственного герба Кыргызской Республики.
4. В соответствии с основными направлениями и принципами деятельности Правительства Кыргызской Республики Министр осуществляет следующие функции и полномочия:
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты решений Правительства и другие материалы по вопросам децентрализации государственного управления и местного самоуправления, а также развития регионов;
- несет персональную ответственность за порученную ему сферу деятельности и в пределах своей компетенции издает обязательные для исполнения правовые акты;
- осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления Конституции, законов и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также соблюдением законности в отношении органов местного самоуправления со стороны государственных органов власти и управления;
- организует работу по дальнейшему развитию реформы местного самоуправления в республике путем разработки государственных и национальных программ и комплекса других мер по укреплению политико-правовой, финансово-экономической, коммунальной и социально-культурной базы местного самоуправления и регионов;
- обеспечивает координацию деятельности соответствующих органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов демократизации государственного управления и местного самоуправления, разработки проектов республиканского и местного бюджетов;
- в установленном законами Кыргызской Республики порядке и в пределах своей компетенции представляет Кыргызскую Республику во взаимоотношениях с международными организациями, а также в переговорах с иностранными компаниями и общественными объединениями по вопросам развития местного самоуправления и регионов, подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики межправительственные и другие международные договоры и соглашения в этой сфере;
- представляет Правительство Кыргызской Республики во взаимоотношениях с центральными и региональными выборными органами местного самоуправления - Конгрессом местных сообществ Кыргызской Республики, местными кенешами и другими органами, подписывает с ними договоры и соглашения по вопросам ведения совместной работы по дальнейшему развитию местного самоуправления и регионального развития;
- организует разработку проектов законодательных и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики, касающихся органов местного самоуправления, методических рекомендаций и материалов по вопросам практического внедрения в жизнь местных сообществ демократических методов управления;
- осуществляет государственный контроль, анализ и мониторинг за развитием взаимоотношений центральных и местных государственных органов с органами местного самоуправления, их совместной деятельностью по развитию соответствующего региона в целях разработки и принятия своевременных мер для решения возникших проблем;
- координирует и контролирует работу по своевременной организации и проведению выборов глав местного самоуправления сел, поселков и городов, депутатов и председателей местных кенешей всех уровней, а также представлению отчетов глав местного самоуправления и районных государственных администраций по итогам местных (народных) курултаев;
- организует работу по изучению деятельности местных кенешей всех уровней с целью оказания им своевременной организационной и правовой помощи путем обеспечения их методической литературой, обучения депутатов местных кенешей на семинарах и краткосрочных курсах, а также осуществляет государственный контроль за реализацией местными кенешами своих полномочий в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики;
- организует разработку проектов укрепления экономических и бюджетно-финансовых основ местного самоуправления, совершенствования методов расчета базовых ставок единого налога на земли сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственные земли, а также налога на недвижимое имущество, вносит предложения по развитию налогооблагаемой базы местного самоуправления;
- осуществляет руководство деятельностью местных государственных администраций по вопросам развития взаимосвязи с органами местного самоуправления, проводит консультации и организует учебу ответственных работников местных государственных администраций по демократизации управления;
- обеспечивает контроль за возникшими спорными ситуациями между органами местного самоуправления и органами государственного управления, между представительными и исполнительными органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления различного территориального уровня в пределах своей компетенции, принимает меры по их разрешению;
- совместно с Конгрессом местных сообществ Кыргызской Республики осуществляет координацию и контроль за разработкой правил ведения единой документации в представительных и исполнительных органах местного самоуправления, включая установление форм служебной документации, инструкций по их ведению, сроков и порядка сдачи их в архив, издает научно-методические рекомендации и инструкции, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления.
5. Министр имеет право:
- рекомендовать местным кенешам и местным государственным администрациям кадры для выдвижения на руководящие должности органов местного самоуправления всех уровней;
- направлять в местные органы самоуправления своих советников и помощников для изучения состояния дел в органах местного самоуправления, исполнения ими требований Конституции и законов Кыргызской Республики, нормативных актов Президента Кыргызской Республики, а также постановлений Правительства Кыргызской Республики по делегированным государственным полномочиям;
- присутствовать в качестве полномочного представителя Правительства Кыргызской Республики на всех заседаниях и сессиях местных кенешей всех уровней и на народных курултаях, выступать на них с правом совещательного голоса по всем вопросам, затрагивающим интересы государства и местных сообществ;
- давать предписания главам областных государственных администраций - губернаторам, налагать вето на исполнение решений органов местного самоуправления в случаях, когда эти решения противоречат Конституции и законам Кыргызской Республики, представляют угрозу территориальной целостности государства и межнациональному согласию;
- рассматривать и визировать проекты всех законодательных и других нормативных правовых актов, имеющих отношение к местному самоуправлению и развитию регионов республики;
- создавать при Министре в качестве консультационно-совещательного органа республиканский Совет председателей местных кенешей, Совет глав местного самоуправления, а также созывать республиканские и зональные совещания работников системы органов местного самоуправления и местных государственных администраций для обсуждения актуальных вопросов развития местного самоуправления;
- рассматривать и проверять жалобы и заявления членов местных сообществ на неправомерные действия органов местного самоуправления и местных государственных администраций и их руководителей, вносить предложения в соответствующие органы по установленным фактам нарушения законности и требовать применения соответствующих мер наказания к нарушителям;
- сотрудничать с международными и другими иностранными организациями в целях поиска инвесторов, привлекать гранты и кредиты, не требующие гарантии Правительства Кыргызской Республики, для дальнейшего развития местного самоуправления и регионального развития.
6. Министр назначается Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.
При Министре образуется коллегия по делам местного самоуправления и регионального развития в составе 7 представителей соответствующих министерств и ведомств, а также органов местного самоуправления.
Состав и члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.
Министр имеет одного заместителя, назначаемого Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.
Для подготовки аналитических, информационных и других материалов, выработки соответствующих предложений, проектов и программ по вопросам дальнейшего развития местного самоуправления, улучшения взаимодействия между органами местного самоуправления и государственного управления, проверки состояния дел на местах, подготовки проектов приказов и распоряжений Министра при Министре создается группа советников и помощников.
Советники и помощники назначаются на работу и освобождаются приказом Министра. Заместитель Министра одновременно выполняет функции руководителя группы советников и помощников.
7. Министр:
- издает свои акты на основе и во исполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, постановлений палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики и несет ответственность за их законность и исполнение. Акты Министра издаются в форме приказов и инструкций, а акты ненормативного характера - в форме распоряжения;
- подписывает свои приказы и распоряжения, решения заседания коллегии, обеспечивает их исполнение всеми органами исполнительной ветви государственной власти, а также органами местного самоуправления в части, касающейся делегированных ему государственных полномочий.