Республика Армения
Неофициальный перевод
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
«О
МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ»
Осуществление местного самоуправления в Республике
Армения проводится на основании Конституции, настоящего закона, законов и
других нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных в настоящем
законе.
Статья
2. Цели настоящего закона
Настоящий закон определяет понятие местного
самоуправления в Республике Армения, общие принципы, органы, их полномочия, а
также правовые, экономические, финансовые основы их деятельности и гарантии его
осуществления, регулирует взаимоотношения между государственными органами и
органами местного самоуправления.
Статья
3. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление - это право и возможность,
определяемые и гарантируемые Конституцией Республики Армения и настоящим
законом, органов местного самоуправления, действующих под собственную
ответственность и самостоятельно в рамках, предусматриваемых настоящим законом,
распоряжаться собственностью сообщества и решать вопросы, касающиеся
сообщества, с целью улучшения благосостояния населения.
Статья
4. Сообщество
Сообществом является сообщество жителей и
административно-территориальное подразделение в пределах определенных границ,
внутри которых, посредством выборных органов осуществляется местное
самоуправление. Община является демократической основой государственной
системы. Община является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Республики
Армения или сообщества и ее названия.
Город, район (часть города), сельские сообщества
образованы из одной или нескольких населенных пунктов, объединенных в общую
территорию.
Статья
5. Жители сообщества
Жителем сообщества считается лицо, зарегистрированное
и проживающее в данном сообществе.
Участие жителей сообщества в выборах местных
органов самоуправления определено в Избирательном кодексе Республики Армения.
Статья
6. Территория сообщества
Под территорией сообщества понимается цельность земельных
и водных участков, владельцами которых являются физические и юридические лица,
община, а также государство. Административная территория сообщества определена
законом.
Местное самоуправление осуществляется на всей
территории Республики Армения. Исключением является бассейн озера Севан, статус
которого определен законом.
Статья
7. Органы местного самоуправления
В целях осуществления народовластия и решения
задач сообщества избираются органы местного самоуправления - совет сообщества
(авагани) и глава сообщества, в соответствии с порядком, установленным законом.
Глава сообщества и члены совета избираются, по крайней мере, на трехлетний
период гражданами, рассматриваемыми жителями данного сообщества.
Совет сообщества является представительным
органом, избираемым в порядке, определенным законом, который осуществляет
полномочия, предусмотренные Конституцией и настоящим законом.
Совет сообщества принимает свои обязанности не
ранее, чем на следующий день после прекращения полномочий предыдущего совета
сообщества.
Глава сообщества (Мэр - в городских сообществах,
глава района в районных сообществах города Ереван и сельский староста в
сельских сообществах) официально представляют общину и являются исполнительным
органом сообщества, осуществляющим полномочия, предусмотренные Конституцией и
настоящим законом.
Глава сообщества вступает в свою должность не
ранее, чем на следующий день после прекращения полномочий предыдущего главы
сообщества.
Глава сообщества, избранный посредством
чрезвычайных выборов главы сообщества, принимает свои обязанности на следующий
день после официального оглашения результатов выборов.
Статья
8. Местонахождение органов местного самоуправления
Местонахождением органов местного самоуправления
является административное здание, расположенное в месте расположения/проживания
сообщества, в котором действуют/работают совет сообщества и глава сообщества.
На административное здание сообщества
устанавливается флаг Республики Армения, в офисе главы сообщества помещаются
герб и флаг Республики Армения.
Статья
9. Принципы местного самоуправления
Принципами местного самоуправления являются:
- общее
руководство – право осуществлять любую самостоятельную деятельность под
собственную ответственность в отношении интересов сообщества и не
противоречащую закону;
- самостоятельность
и ответственность при осуществлении местного самоуправления;
- соответствие
между полномочиями, предписанными законом и финансовыми средствами,
необходимыми для приведения в действие данных полномочий;
- наделение
органов местного самоуправления государственными полномочиями, если подобные
полномочия могут осуществляться более эффективно в сообществах, и обязательная
гарантия достаточных финансовых средств для их исполнения законом;
- юридическая
защита прав, законных интересов и имущества сообщества;
- помощь
слабым, в финансовом отношении, сообществам посредством финансового
регулирования;
- право
сообщества создавать союз (объединяться) с другими сообществами в порядке,
установленном законом, в целях совместного осуществления отдельных задач во
время исполнения своих полномочий;
- гласность
и прозрачность в деятельности органов местного самоуправления, основанной на
пользе общества.
Статья
10. Общее описание полномочий органов местного самоуправления
Полномочиями органов местного самоуправления
являются их собственные полномочия и полномочия, делегированные государством.
Собственные полномочия делятся на обязательные и
необязательные.
Обязательные полномочия сообщества и минимальные
стандарты (нормы) их осуществления устанавливаются законом.
Полномочия государства могут быть переданы
сообществу в качестве делегированных полномочий в порядке, установленном
настоящим законом.
Делегированные полномочия исполняются в порядке,
установленном правительством, и финансируются из государственного бюджета.
Обязательные полномочия и полномочия,
делегированные государством, подлежат приоритетному и обязательному
финансированию и должны регулярно исполняться сообществом.
Необязательные полномочия исполняются по мере
возможности в порядке, определенном советом сообщества и в соответствии с
финансированием, предусмотренным бюджетом сообщества.
Перечень необязательных полномочий, содержащийся в
настоящем законе, не является исчерпывающим. Органы местного самоуправления
могут осуществлять любую деятельность, соответствующую интересам сообщества и
законодательству, если такая деятельность не предписывается государственным
властям законом.
ГЛАВА 2. СОВЕТ СООБЩЕСТВА
Статья
11. Организация деятельности совета сообщества
Совет сообщества формируется, если, в соответствии
с законом, избирается больше половины членов совета, но не меньше пяти.
Совет сообщества должен принять положение,
регулирующее деятельность совета сообщества, подготовку и проведение заседаний.
Регулярность заседаний совета определяется положением, но не реже одного раза в
два месяца.
Совет сообщества может образовывать своим решением
постоянные или временные комиссии.
Глава сообщества создает необходимые условия в
административном здании сообщества для осуществления деятельности совета
сообщества, определенному настоящим законом, а также для управления
сообществом.
На заседании совета может обсуждаться любой
вопрос, касающийся интересов сообщества. Совет может принимать решения и
сообщения по обсуждаемым вопросам.
В отношении вопросов, касающихся интересов
сообщества, но находящихся вне его полномочий, совет может принимать послания
(сообщения), адресуемые населению сообщества, главе сообщества, губернатору
области (марзпет) или другим государственным органам.
В месячный срок после получения послания совета
сообщества, государственные органы, губернатор области или глава сообщества
должны рассмотреть послание и официально оповестить совет сообщества о
результатах.
Статья
12. Повестка заседания совета сообщества и подготовка проектов решений
Проект повестки заседаний совета сообщества
составляется главой сообщества и членами совета на основании предложений,
поданных в офис секретаря сообщества, по крайней мере, за пять дней до
заседания.
Авторы предложений подают проекты решений. Все
проекты должны сопровождаться обоснованием необходимости их принятия и
финансовой сметой по реализации проекта решения.
Проект повестки, проекты решений предложений при
этом и необходимые документы доставляются членам совета сообщества, по крайней
мере, за три дня перед заседанием.
Повестка заседания обсуждается и принимается
советом сообщества в начале заседания.
Статья
13. Первое заседание вновь избранного совета сообщества
Первое заседание вновь избранного совета
сообщества проводится не позднее, чем двадцать дней со времени принятия своих
обязательств.
В случае, если глава сообщества не был избран,
заседание проведет исполняющий обязанности главы сообщества.
Статья
14. Заседание совета сообщества
Заседание совета сообщества проводится под председательством
главы или исполняющего обязанности главы сообщества, за которым закреплено
право совещательного голоса.
Заседание совета сообщества считается законным,
если более половины его членов присутствуют на заседании. В случае, если не
обеспечен кворум в течение получаса после начала заседания или глава сообщества
не присутствует на заседании, и заседание не проводится, составляется протокол,
который подписывается членами совета, присутствующими на заседании.
Решения и послания совета сообщества принимаются
большинством голосов членов совета, присутствующих на заседании.
Решение совета сообщества должно содержать фамилии
членов совета сообщества, проголосовавших “за”, “против”, или “воздержались” с
подписями голосовавших и заверено печатью сообщества, поставленной главой
сообщества.
Заседание сообщества продолжается до конца
повестки заседания и может быть прекращено по решению совета или в случаях,
определенных настоящим законом.
Заседание совета сообщества является публичным. В
некоторых случаях, если публичный характер заседания может нанести урон
интересам сообщества или любого лица, заседание может проводиться при закрытых
дверях по решению совета, принятого двумя третями членов, присутствующих на
заседании.
Совет сообщества может приглашать на свои заседания
любое лицо и предоставлять ему возможность выступить. По приглашению главы
сообщества, штатные сотрудники сообщества участвуют в заседаниях сообщества.
Глава сообщества может представить свои возражения
на решения, принятые советом сообщества, в письменном виде в течение двух дней,
включая обоснования таковых, если данное решение, по его мнению, противоречит
закону или исполнение данного решения не подкреплено достаточными финансовыми
средствами.
В случае возражения со стороны главы сообщества на
решение совета, он должен провести чрезвычайное заседание сообщества в течение
трехдневного срока, при этом исполнение решения будет отложено до его
рассмотрения во время этого заседания совета.
Совет сообщества обсудит данные возражения и
примет окончательное решение простым большинством голосов присутствующих
членов. В случае, если рассмотрение решения или проведение заседания совета в
указанный срок не представляется возможным, решение вступает в силу и подлежит
обязательному исполнению.
Решения совета сообщества могут быть оспорены в
суде главой сообщества.
Статья
15. Чрезвычайное заседание совета сообщества
Чрезвычайное заседание совета сообщества
проводится главой сообщества или лицом, исполняющим его обязанности, по своей
собственной инициативе или инициативе, по крайней мере, одной трети членов
совета.
Чрезвычайное заседание совета сообщества
проводится в соответствии с повесткой и условиями, определенными инициатором.
Повестка чрезвычайного заседания, проекты решений
по вопросам, включенным в повестку, и необходимая документация предоставляется
членам совета, по крайней мере, за час до начала заседания.
Схожие требования применимы к документам
необходимым для принятия решения по вопросам, обсуждаемым на чрезвычайных и
регулярных заседаниях.
Статья 16.
Полномочия совета сообщества
В соответствии с порядком, определенным настоящим
законом, совет сообщества:
- принимает
свое положение, основанное на требованиях настоящего закона;
- принимает
ежегодный бюджет сообщества и ежегодный отчет главы сообщества по исполнению
бюджета;
- контролирует
исполнение бюджета сообщества и использование кредитов и других финансовых
средств, полученных сообществом;
- принимает
поправки в бюджет сообщества и направления использования свободных финансовых
источников бюджета;
- определяет
порядок и необходимые финансовые ресурсы для исполнения необязательных
полномочий;
- устанавливает
официальную зарплату главы сообщества в порядке, предписанном настоящим
законом;
- принимает
решение о выносе предложения губернатору области и в Ереване – Мэру Еревана,
относительно смещения с должности главы сообщества в порядке, определенном
настоящим законом;
- принимает
решение о передаче предложения в уполномоченный государственный орган об
объединении с другими сообществами, а также создании межобщинных союзов;
- принимает
решение о члене совета – представителе в совете межобщинного союза или союзе
районных общин в рамках структуры Ереванского совета;
- требует
от государственных органов и должностных лиц любую документацию, касающуюся
вопросов сообщества, не являющуюся конфиденциальной по определению закона.
Выполнение подобных требований обязательно для всех государственных органов и
должностных лиц;
- принимает
решение о преждевременном прекращении полномочий члена совета;
- принимает
решение об учреждении, реорганизации и ликвидации бюджетных и внебюджетных
организаций, находящихся в подчинении сообщества;
- одобряет
штат управляющих и контрольных органов внебюджетных организаций, находящихся в
подчинении сообщества, в которых количество представителей, назначенных
советом, составляет менее половины;
- одобряет
нормативы сообщества для деятельности организаций в сферах торговли и
общественных услуг;
- определяет
местные сборы и платежи в порядке, определенным законом;
- определяет
ставки обязательных платежей;
- принимает
решения по аренде или передаче собственности сообщества, одобряет арендные
ставки и начальную цену имущества, продаваемого на аукционах;
- принимает
решения по наименованию и пере наименованию улиц, проспектов, площадей, парков
сообщества и образовательных, культурных и прочих заведений, находящихся в
подчинении сообщества;
- принимает
соглашения о сотрудничестве с другими сообществами Армении и других стран, а
также о членстве в общественных организациях, созданных сообществами;
- одобряет
решения по привлечению финансовых средств посредством займов и кредитов,
включая выпуск общинных облигаций;
- в
соответствии в сельскими и городскими положениями, принимает решения о
присвоении или устранении звания почетного жителя сообщества гражданам
Республики Армения и зарубежья;
- одобряет
количество персонала, платежную ведомость и заработные платы для штатных
должностей при главе сообщества и бюджетных организаций;
- одобряет
схему зонирования сообщества, проекты подробного планирования отдельных частей
и строительных комплексов;
- принимает
устав городского развития поселений;
- одобряет
ежегодный инвентарный перечень собственности сообщества;
- представляет
предложения или свое согласие в уполномоченный государственный орган об
изменении названия сообщества;
- Совет
сообщества осуществляет прочие полномочия, предписанные Конституцией и
настоящим законом.
Статья 17. Смещение с должности главы сообщества
Совет сообщества обсудит предложение о смещении с
должности главы сообщества по письменному требованию, по крайней мере, одной
трети от общего количества членов совета, определяемого законом.
Совет сообщества может принять решение о смещении
с должности главы сообщества, если последний продолжительно и серьезными
образом нарушает Конституцию, законы и решения совета. Глава сообщества не
может быть смещен на основаниях несоответствующего исполнения своих полномочий.
Решение о предложении сместить главу сообщества со
своей должности принимается двумя третями голосов от общего числа членов
совета, определенного законом. Данное решение с прилагаемым мнением главы
сообщества доставляется губернатору области и в Ереван – Мэру города Ереван в
течение 3 дней.
Областной губернатор подает предложение о смещении
в Правительство в течение трех дней с приложением своего мнения.
Совет сообщества может обсудить предложение о
смещении главы сообщества не ранее, чем через один год после вступления в
должность главы сообщества и не более, чем один раз в год.
Статья 18. Ограничение по занятию других
должностей членом совета сообщества
Член совета сообщества не может:
- работать
в штате главы одного и того же сообщества, бюджетных организаций сообщества или
офисе губернатора области или на должности исполнительного директора
предприятия или организации, находящихся в подчинении сообщества или области,
- выступать
в качестве главы или члена совета любого другого сообщества;
- работать
в правоохранительных органах, национальной безопасности или юридических
органах;
- служить
в вооруженных силах.
Член совета сообщества должен в течение 15 дней
оставить должность, несоответствующую своему статусу; в противном случае его полномочия будут
автоматически прекращены.
Статья 189. Права члена совета сообщества
Член совета сообщества имеет право:
- предоставлять
предложения касательно повестки заседаний совета и вопросов для обсуждения;
- готовить
и предоставлять на обсуждение совета вопросы, проекты решений и послания;
- запрашивать
и получать от главы сообщества любую официальную информацию о его деятельности;.
- в
судебном порядке обжаловать решения или действия совета сообщества или главы
сообщества в случае нарушения его прав как члена совета сообщества;.
- получать
денежную компенсацию за расходы, понесенные в ходе реализации своих
обязательств.
Статья 1920. Обязанности члена совета сообщества
При выполнении своей деятельности члены сообщества
руководствуются законом и принципами, направленными на улучшение благосостояния
сообщества.
Член совета сообщества должен:
- участвовать
в заседаниях совета;
- периодически
встречаться с населением сообщества, информировать избирателей о деятельности
совета сообщества;
- участвовать
в приеме граждан, организуемым советом;.
- не
участвует в принятии решений совета сообщества, которые будут выгодны ему лично,
членам его семьи, близким родственникам, а также тем лицам, чьим официальным
представителем является член совета;.
- немедленно
информировать совет или главу сообщества о своем избрании или назначении на
должность не соответствующую его статусу.
Статья 210. Преждевременное прекращение
полномочий члена совета сообщества
Полномочия члена совета сообщества прекращаются до
истечения определенного срока, если:
- его
армянское гражданство прекращено;
- он
перестал быть резидентом сообщества;
- в
отношении этого члена вступил в силу обвинительный приговор, и первый несет
наказание;he/she resigns;
- он был отозван на военную службу
или начал служить в вооруженных силах;
- он стал
физически непригодным, пропал или умер в соответствии с решением суда,
вступившим в юридическую силу;
- он
занимает должность, несовместимую с членством в совете;
- он
мертв;
- он
отсутствовал без уважительной причины на половине заседаний совета или
голосовании в течение одного года;.
-
он подал в отставку.
Полномочия члена совета прекращаются
преждевременно в случаях, указанных в пунктах 1 -7 настоящей статьи. by the decision of the community council. In case commencement of the session of community council is impossible, mВ отношении преждевременного прекращения
полномочий члена совета составляется протокол, который подписывается главой
сообщества или остальными членами совета. Such minutes shall be delivered to the Government through the relevant regional governor. Pursuant to the decision of the Government, new elections of a council will be held within a period of thirty days.
В
случаях, описанных в пунктах 8-9 настоящего закона, полномочия члена совета
прекращаются преждевременно по решению совета. В случае если нет возможности
начать заседание совета, протокол в отношении преждевременного прекращения
полномочий членов сообщества составляется остальными членами сообщества.
Статья 22. Преждевременное прекращение полномочий
совета сообщества
В случае, если преждевременное прекращение
полномочий члена совета делает проведение дальнейших заседаний совета
невозможным, составляется протокол о преждевременном прекращении полномочий
сообщества, который подписывается остальными членами сообщества или
руководителем сообщества.
Такой протокол предоставляется в уполномоченный
государственный орган через соответствующего регионального губернатора. По
представлению последнего правительство назначает внеурочные выборы совета в
порядке, предусмотренном законом.
Статья 213. Компенсация расходов члена совета
При осуществлении своих обязанностей любой член
совета получает денежную компенсацию в размере до 50% минимальной не
предопределенной заработной платы Республики Армении по своей доброй воле и
решению совета.
ГЛАВА III. ГЛАВА СООБЩЕСТВА И ЕГО АППАРАТ
Статья 224. Формирование аппарата главы сообщества
Глава сообщества исполняет свои полномочия
посредством своего аппарата, бюджетных предприятий и организаций, находящихся в
подчинении сообщества, а также коммерческих организаций.
Аппарат главы сообщества состоит из заместителя
главы сообщества, секретаря аппарата, подразделений, а также другого персонала,
обозначенного в штатном расписании сообщества.
Глава
сообщества независимо и под свою собственную ответственность осуществляет
политику назначений при формировании аппарата главы сообщества и бюджетных
предприятий и организаций.
Глава сообщества не позднее одного месяца после
вступления в должность определяет структуру аппарата, а также структуру
бюджетных органов, предприятий и организаций и предоставляет на одобрение
совета сообщества штатное расписание, структуру кадров и официальные ставки
заработной платы.
Заместитель главы сообщества, секретарь аппарата
главы сообщества, руководители подразделений и бюджетных органов, предприятий,
и организаций подают в отставку перед вновь избранным главой сообщества. Глава
сообщества в течение одного месяца после утверждения штатного расписания,
штатной структуры и официальных ставок заработной платы своего аппарата и
бюджетных органов, предприятий и организаций формирует свой аппарат и
осуществляет соответствующие назначения.
Заместитель главы сообщества, секретарь аппарата,
подразделения и другие работники должны исполнять полномочия вверенные им
уставом аппарата главы сообщества.
Руководители бюджетных органов, предприятий и
организаций представляют свои подзаконные акты (уставы) на одобрение главы
сообщества.
Статья 235. Заместитель главы сообщества
В дополнение к полномочиям и обязанностям,
предписанным ему уставом аппарата главы сообщества, заместитель главы
сообщества исполняет другие полномочия, предписанные главой сообщества и
входящие в юрисдикцию последнего.
Статья 246. Секретарь аппарата
Секретарь аппарата исполняет полномочия,
предписанные ему уставом аппарата главы сообщества, а именно:
- подготовка
заседаний совета сообщества и их протоколов, подписание/сличение протоколов
членами совета, присутствовавших на заседании;
- обработка
документов, писем и содержание архивов аппарата;
- подготовка
решений, приказов и других официальных документов главы сообщества и их
публикация после принятия;
- организация
приема граждан главой сообщества и советом сообщества, рассмотрение и обработка
их предложений, заявок и жалоб;
- контроль
за исполнением решений главы сообщества и совета сообщества и поддержание
внутренней дисциплины в аппарате главы сообщества;
- доставка
решений, запечатанных главой сообщества, в соответствующий региональный офис
губернатора в течение семи дней.
Статья 257. Несовместимость с должностью главы
сообщества
Глава сообщества не может одновременно занимать любую другую должность, выполнять любую другую оплачиваемую работу, за исключением творческой, научной и педагогической деятельности.
Статья 268. Преждевременное прекращение полномочий
главы сообщества
Полномочия главы сообщества прекращаются
правительством до истечения назначенного срока по представлению
государственного уполномоченного органа, если:
- он
подает в отставку;
- его
армянское гражданство прекращено;
- он
перестал быть резидентом сообщества;
- в
отношении этого члена вступил в силу обвинительный приговор, и первый несет
наказание;
- 4он
стал физически непригодным, пропал или умер в соответствии с решением суда,
вступившим в юридическую силу;
- 5 he/she has violated requirements of Article 25 of thisон совмещает работу с другой;
- он
мертв.
В случаях, описанных выше, протокол совета сообщества составляется, подписывается членами совета и предоставляется в уполномоченный государственный орган.
Article 27. Prior Termination of Mandate of Chief of Community by Initiative of Regional Governor, if in Yerevan, by initiative of Mayor of Yerevan
Chief of community may be removed by the decision of the Government upon the submission of the regional governor.
Regional governor shall submit a draft decision on removal of the chief of community with his/her justifications to the chief of community before submitting to the Government. After receipt of draft decision chief of community shall convene an extraordinary session of the community council within a period of two weeks. At session, community council shall consider the justifications presented by regional governor on removal of the chief of community and adopt substantiated decision, which shall be sent to regional governor. Regional governor shall submit to the Government the draft decision with his/her justifications attaching the decision of community council.
The Government shall within a period of one month discuss the justifications of regional governor and decision of council on removal of the chief of community, and adopt decision.
Chief of community and member authorized by the decision of the council may participate in the discussion of the submission of regional governor in the Government with the advisory vote.
Government may remove the Chief of the Community only for non-performance in the order defined by law of mandatory powers defined by law or powers delegated by state, if state has met all its financial obligations in respect of community during the recent two years.
Chief of community shall have the right to appeal the decision of the Government on his/her removal in court during the period of seven days.
Before the entrance of court decision into legal force, no extraordinary elections of chief of community may be conducted, and chief of community shall continue to perform his/her duties.
Article 28. Person in Charge of Chief of Community
In case of non-appeal of the decision of the Government on non-confidence of community leader, the Government appoints new elections of the chief of community and person in charge of the chief of community.
Person in charge of the chief of community cannot be proposed as a candidate in new elections of the chief of community.
Person in charge of the chief of community cannot carry out changes in the staff of the chief of community.
Статья 29. Вознаграждение для главы сообщества
Заработная плата главы сообщества устанавливается
в нижеприведенном проценте от заработной платы члена Национального Совета
Республики Армения:
- до 450 % - для главы сообщества
с населением менее 1,000 человек;
- до 5065 % - для главы сообщества
с населением от 1,001 до 5,000 человек;
- до 6080 % - для главы сообщества
с населением от 5,001 до 20,000 человек;
- до 795 % - для главы сообщества
с населением от 20,001 до 75,000 человек;
- до 85110 % - для главы сообщества
с населением выше 75,000 человек.
Статья 30. Вознаграждение для аппарата главы
сообщества и работников бюджетных организаций, предприятий и учреждений
Фонд заработной платы
работников аппарата главы сообщества и работников бюджетных организаций,
предприятий и учреждений устанавливается бюджетом сообщества. Ставки заработной
платы работников аппарата главы сообщества и работников бюджетных организаций,
предприятий и учреждений устанавливаются главой сообщества и предоставляются
совету для одобрения. Заработная плата любого работника не должна превышать 80%
от заработной платы главы сообщества.
ГЛАВА 4. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ СООБЩЕСТВА
Статья 31. Полномочия главы сообщества
Глава сообщества имеет право:
- созывать
и проводить заседания совета в порядке, установленном настоящим законом и
правлением совета;
- 1одобрять
уставы аппарата, а также бюджетных и не бюджетных организаций и учреждений;
- 2определять
и вносить изменения в структуру аппарата и бюджетных органов, предприятий,
учреждений и организаций, which shall be submitted to the community council for approval;
- 3определять
и изменять число работников, штатное расписание и официальные ставки для
аппарата, бюджетных органов, предприятий, организаций и учреждений, что затем
должно быть представлено на одобрение совета сообщества;
- 4предоставлять
для одобрения советом сообщества проекты решений по образованию, реорганизации
и ликвидации бюджетных и внебюджетных органов, предприятий, организаций и
учреждений, находящихся в подчинении сообщества;
- формировать
состав правления и наблюдательных органов бюджетных и не бюджетных организаций
и предприятий, и организаций местного подчинения, которые подлежат
представлению на утверждение в совет местного сообщества;
- после
утверждения количества работников, фонда и размеров заработной платы персонала
и бюджетных организаций советом, назначает и освобождает от должности
заместителя Главы сообщества, секретаря, руководителей отделений, директоров
бюджетных предприятий и организаций;
- подает
подписанные соглашения о сотрудничестве с другими сообществами Армении и
другими странами, о создании союзов и членстве в других организациях, созданных
сообществом для утверждения;
- подписывает
контракты об аренде имущества в порядке, установленном советом, а также подает
на одобрение советом проекты решений об отчуждении собственности совета и
подписанные контракты;
- подает
предложения о присвоении или прекращении звания почетного гражданина сообщества
гражданам Армении и других стран в совет для одобрения;
- принимает
решения, составляет протоколы и издает директивы в пределах своей компетенции;
- в
соответствии с установленным порядком, самостоятельно и по собственной
инициативе реализует полномочия, делегированные государством;
- исполняет
указания соответствующего губернатора об организации гражданской обороны, анти
- эпидемических и карантинных мероприятий, и сокращения риска техногенных и
природных катастроф, и устранения их последствий, при наличии адекватных
ресурсов от государства;
- исполняет
другие полномочия, определенные в Конституции и законах.
Полномочия, в пунктах 1-11 данного закона
считаются обязательными для исполнения Главой сообщества.
Статья
32. Деятельность Главы сообщества в сфере финансов
В финансовой сфере, Глава сообщества исполняет
следующие финансовые полномочия:
- в
установленном порядке, готовит и подает в совет сообщества для утверждения
проекта бюджета сообщества, предлагаемые поправки к нему и положение об
использовании свободных ресурсов местного бюджета в целях исполнения бюджета, и
подача ежегодного отчета в совет сообщества;
- представляет
предложения в совет об определении местных пошлин и платежей и их ставок;
- представляет
предложения о ставках обязательных платежей в совет сообщества;
- исполняет
сбор и надзор за местными пошлинами и платежами, а также сбор аренды за землю и
госсобственность на территории сообщества, и собственности находящейся во
владении сообщества;
- передает
документы о привлечении финансовых средств за счет кредитов и ссуд, в том числе
издания местных облигаций, для одобрения советом в соглашении с уполномоченным
органом;
- управляет
средствами бюджета сообщества, обеспечивает целевое расходование;
- подписывает
финансовые документы.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- в
установленном порядке, организует сбор и контроль за налогом на имущество и
землю.
В целях удовлетворения потребностей сообщества,
Глава сообщества имеет право расходования средств сообщества в размере 2 % от
ежегодного бюджета сообщества.
Статья
33. Деятельность Главы сообщества в сфере защиты прав граждан и хозяйствующих
субъектов
В сфере защиты прав граждан и хозяйствующих
субъектов, Главой сообщества выполняются следующие обязательные функции:
- в
рамках собственных полномочий, принятие мер для защиты прав и законных
интересов жителей сообщества и предприятий;
- проведение
регистрации жителей сообщества;
- представление
интересов сообщества в отношениях с другими лицами, в том числе в суде;
- прием
граждан, рассмотрение жалоб и заявлений, предложений от граждан в порядке,
предусмотренном законодательством и принятие мер;
- принятие
необходимых решений для предпринимателей, в рамках собственных полномочий, для
оказания им помощи в наиболее эффективной реализации их деятельности в
сообществе;
- решение
вопросов по разрешению о проведении встреч, демонстраций, маршей и других
массовых мероприятий в порядке, установленном законодательством;
- предоставление
копий и дубликатов документов из архивов.
В данной сфере Глава сообщества реализует следующие
полномочия, делегированные государством:
- принятие
мер для сокращения риска техногенных и природных катастроф, и устранения их
последствий;
- составление
списков избирателей в порядке, установленном законодательством;
- решение
вопросов с усыновлением, опекунством в порядке, установленном
законодательством;
-администрирование услуг записи и регистрации
актов гражданского состояния;
- администрирование
паспортных услуг для населения.
Статья
34. Деятельность Главы сообщества в сфере защиты общественного порядка
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- в целях
надлежащего исполнения полномочий, приданных настоящим законом, может требовать
оказания соответствующей помощи от органов полиции на территории сообщества, на
правах обязательного исполнения. Полиция обязуется предоставлять информацию о
нарушениях общественного порядка, совершенных преступлениях и дорожных
происшествиях на территории сообщества Главе сообщества раз в неделю;
- утверждать
и давать разрешение на размещение и перемещение светофоров и дорожных знаков
путем внесения предложений в компетентные органы;
- налагать
административные санкции в случаях и в порядке, установленном
законодательством.
Статья
35. Деятельность Главы сообщества в сфере обороны
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- оказание
помощи в работе военной комиссии, военного призыва, регулярных учений;
- оказание
помощи органам ГО.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие добровольные полномочия:
- принятие
мер по улучшению состояния социальной защищенности семей военнослужащих,
оказание помощи демобилизованным и ветеранам войны в решении их социальных
проблем;
- оказание
помощи в военно-патриотическом воспитании населения, особенно молодежи.
Статья
36. Деятельность Главы сообщества в сфере строительства (городского развития) и
землепользования
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие обязательные полномочия:
- составление,
в порядке, установленном законодательством, проекта зонирования территории,
который после утверждения уполномоченным государственным органом через
регионального губернатора, поступает на одобрение в совет сообщества;
- в
соответствии с проектом зонирования территории, представляет подробный план
отдельных участков и городского развития (застройки) комплексов и использования
земель сообщества, который поступает на одобрение в совет сообщества;
- разрабатывает
проект устава городского развития сообщества, который поступает на одобрение в
совет сообщества;
- в
порядке, установленном законодательством, оповещает население о планируемых
изменениях в городской среде сообщества, дает архитектурные и плановые задачи
для строителей, и получает соглашение по архитектурным и строительным планам;
- дает
разрешения на строительство, снос, регистрация актов приемки;
- осуществляет
контроль за исполнением задач, поставленных перед строителями и архитекторами,
требований устава городского развития, целевого использования земель
сообщества, зданий и структур;
- осуществляет
контроль в сфере землепользования, особых положений, защитных зон и нормативов;
- предотвращение
и запрещение незаконного строительства и захвата земли, устранение последствий
в порядке, установленном законодательством, а также принятие решение о сносе не
законных строений в течение одного месяца;
- принятие
решений об аренде имущества сообщества, в порядке, установленном
законодательством, и о ставках аренды;
- представление
проекта решения об отчуждении имущества, находящегося в собственности местного
сообщества через аукцион, установление минимальной цены, а также подписание
контрактов в результате аукционов для утверждения в совет сообщества;
- ведение
регистрации операций с недвижимым имуществом в сообществе, организация текущего
ремонта, составление ежегодной документации по инвентаризации имущества,
которая поступает на одобрение в совет сообщества;
- представление
предложений в совет по одобрению наименований и переименований улиц,
проспектов, площадей, парков, организаций культуры, образования местного
подчинения (за исключением памятников истории, культуры и природы);
- установка
номеров домов и зданий;
- выдача
разрешений на уличную рекламу, в соответствии с уставом городского развития.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- ведение
земельного кадастра сообщества, предоставление информации в Госкомитет по
ведению земельного кадастра, обеспечение городского развитие, и предоставление
информации в государственные органы по городскому развитию;
- учет
бесхозных земель в сообществе в порядке, установленном законодательством;
- в
порядке, установленном законодательством, размещение, отзыв и аренда земли,
исключительно на основе контрактов, заключаемых самостоятельно, а в случаях и в
порядке, установленном законодательством, отчуждение земли в государственной
собственности на территории сообщества, в соответствии с общим планом
земельного развития и схемой землепользования в сообществе;
- обеспечение
защиты геодезических пунктов и приграничных столбов сообщества в порядке,
установленном законодательством.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие необязательные полномочия:
- проведение
строительства и капитального ремонта жилых и иных помещений социального значения;
- осуществление
деятельности по застройке.
Статья
37. Деятельность Главы сообщества
в сфере коммунальных услуг
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие обязательные полномочия:
- управление
коммунальными услугами сообщества, обеспечение работы в жилых и нежилых
помещениях, общежитиях, административных зданиях и в других структурах,
принадлежащих сообществу, организация текущего и капитального ремонта,
регистрации и выделения;
- управление
операциями и обслуживанием электросетей, водоснабжением и канализацией,
ирригацией и газоснабжением, отоплением и другими структурами в собственности
сообщества;
- организация
посадки растений и благоустройства;
- организация
сбора мусора;
- обеспечение
работы и ухода за кладбищами;
- контроль
над финансовой и экономической деятельностью кондоминиумов и соответствие их
деятельности законодательству;
- наблюдение
за соответствием деятельности кондоминиумов законодательству и уставу.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- реализация
эксплуатации и обслуживания помещений в отсутствие кондоминиума или в случае
его ликвидации.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие необязательные полномочия:
- организация
обслуживания и защиты зон отдыха;
- организация
строительства и обслуживания санитарно-очистительных сооружений.
Статья
38. Деятельность Главы сообщества в сфере транспорта
В сфере транспорта Глава сообщества реализует
следующие обязательные полномочия:
- организация
строительства, обслуживания и функционирования дорог, мостов и других
инженерных сооружений местного подчинения;
- регулирование
транспортных потоков в сообществе, организация работы транспортных предприятий,
и организаций местного подчинения;
- выдача
разрешений на перевозку населения такси и маршрутным такси.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие необязательные полномочия:
- организация
строительства дорог, мостов и других инженерных сооружений местного подчинения;
Статья
39. Деятельность Главы сообщества в сфере торговли и услуг
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие обязательные полномочия:
- разработка
положений местного сообщества о торговых операциях, работе предприятий
общественного питания и потребительских услуг, в соответствии с
законодательством, которые передаются на одобрение в совет, и надзор за
исполнением;
- выдача
разрешений на торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями в
соответствии с торговыми положениями в сообществе (в Ереване, в соответствии с
городскими положениями);
- выдача
разрешений на организацию выставок, а также уличной торговли, на территории
сообщества;
- выдача
разрешений, в соответствии с положениями сообщества (в Ереване, в соответствии
с городскими положениями) о предоставлении услуг, на деятельность казино, бань,
саун, ресторанов, развлечений и игровых комплексов после 23.00;
- выдача
разрешений, в соответствии с положениями сообщества (в Ереване, в соответствии
с городскими положениями) об организации общественного питания, продажи
продуктов питания.
Статья
40. Деятельность Главы сообщества в сфере образования и культуры
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие обязательные полномочия:
- организация
строительства, эксплуатации и реконструкции специализированных школ, детских
садов, культурных центров, библиотек, и других предприятий и организаций
культуры и образования в подчинении сообщества, их строительство, операции и
ремонт.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- организация
массовых мероприятий по праздничным дням и памятным датам;
- оказание
помощи в защите и эффективного использовании памятников старины и культуры, на
территории сообщества.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие добровольные полномочия:
- оказание
помощи в развитии национальных ремесел, народного творчества, самодеятельности.
Статья
41. Деятельность Главы сообщества в сфере здравоохранения, физической культуры
и спорта
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие обязательные полномочия:
- организация
мероприятий в сфере здравоохранения и спорта, на предприятиях и организациях
местного подчинения.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- оказание
помощи органам здравоохранения в проведении санитарных, профилактических и
антиэпидемических мероприятий.
В данной сфере Глава местного сообщества реализует
следующие добровольные полномочия:
- оказание
помощи в санитарной защите окружающей среды;
- оказание
помощи в развитии физической культуры и спорта в сообществе, организация
строительства спортивных сооружений, создание зон отдыха.
Статья
42. Деятельность Главы сообщества в сфере трудовых и социальных услуг
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- управление
службами социальной помощи и обеспечение помощи социально уязвимым группам
населения в случаях и в порядке, установленном законодательством.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие добровольные полномочия:
- участие
в создании новых рабочих мест, организация платных общественных работ;
- принятие
мер для улучшения социального положения инвалидов, семей, потерявших кормильца,
и других уязвимых слоев населения.
Статья
43. Деятельность Главы сообщества в сфере сельского хозяйства
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие обязательные полномочия:
- реконструкция
и эксплуатация систем ирригации местного значения;
- выдача
разрешений, в соответствии с положениями местного сообщества, на содержание
домашних животных на территории города Ереван, и городских районов, и ежегодный
пересчет животных.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- оказание
помощи в проведении работ, связанных с профилактикой заболеваний растений,
борьба с вредителями и сорняками на территории сообщества;
- оказание
помощи в обеспечении услуг ветеринаров, проведении антиэпидемических
мероприятий, и соблюдение положений по профилактике заболеваний животных и
других сельскохозяйственных положений в стране;
- оказание
помощи в селекции;
- оказание
помощи личным и коллективным хозяйствам в организации и развитии процесса
сельскохозяйственного производства.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие добровольные полномочия:
- оказание
помощи в проведении сельских работ;
- строительство
систем ирригации местного значения.
Статья
44. Деятельность Главы сообщества в сфере защиты природы и окружающей среды
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие обязательные полномочия:
- обеспечение
защиты природы и экологии, лесов и вод на территории сообщества.
В данной сфере Глава сообщества реализует
следующие полномочия, делегированные государством:
- наблюдение
за соблюдением установленного порядка в сфере защиты природы и экологии и
оказание помощи в реализации мероприятий, направленных на использование и
защиту лесов, вод, атмосферы, растительного и животного мира;
- обеспечение
защиты земли от обвалов, наводнений, загрязнения химическими и радио-активными
веществами и промышленными отходами.
Глава 5. Собственность и
экономическая деятельность сообщества
статья 45. Собственность сообщества
Сообщество обладает собственностью, защищенной
Конституцией и законами. Собственность сообщества состоит из недвижимого и
движимого имущества, бюджетных и внебюджетных финансовых средств.
Отчуждение собственности сообщества для нужд
государства может производиться только в исключительных случаях на основе
законодательства и с предварительным выделением адекватной компенсации.
Собственность сообщества проходит инвентаризацию
на ежегодной основе Главой сообщества, результаты которой подаются на одобрение
в совет. Глава сообщества в течение одной недели после приобретения нового
имущества или отчуждения имущества готовит поправки в документацию по
инвентаризации, которые подлежат одобрению со стороны совета на следующем
заседании.
Статья 46. Земля в собственности сообщества
Земля, которая находится в пределах
административных границ сообщества, передается в собственность сообщества по
этому закону, за исключением земель, находящихся в собственности отдельных
граждан, юридических лиц, церкви, а также земель, необходимых для реализации
деятельности государства в рамках долгосрочных планов развития.
Местное сообщество имеет право отчуждения,
управления и использования земель в порядке, установленном законодательством.
Земля в собственности государства на территории
местного сообщества может быть предоставлена сообществам бесплатно.
Статья 47. Имущественные активы сообщества
Имущество (активы), находящиеся на территории
сообщества могут передаваться бесплатно в собственность сообщества согласно
этому закону, за исключением земель, находящихся в собственности отдельных
граждан, юридических лиц, церкви, а также земель, необходимых для реализации
деятельности государства в рамках долгосрочных планов развития.
Статья 48. Собственность, необходимая для
реализации обязательных полномочий сообщества
Имущество, принадлежащее государству, но
необходимое для реализации обязательных полномочий сообщества, на основании
данного закона передается местному сообществу в собственность.
Обязательные права сообщества могут быть
реализованы через бюджетные и не бюджетные предприятия и ведомства сотрудниками
Главы местного сообщества. Собственность сообщества включает в себя детские сады,
квартиры, не жилые помещения, сети отопления, водоснабжения и канализации,
ирригации, газоснабжения и электроснабжения, в том числе предприятия по сбору
мусора, находящиеся на территории сообщества.
Собственность сообщества может включать в себя:
спецшколы, клубы, дома культуры, театры, кинотеатры, музеи, библиотеки,
выставочные залы, предприятия здравоохранения и транспорта, улицы, площади,
мосты, зоны отдыха, кладбища, источники и каналы водоснабжения местного
значения и другие структуры, а также административные помещения, объекты
культуры, образования, спорта, предприятия и организации, средства транспорта,
движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории сообщества.
При передаче имущества в собственность сообщества,
также подлежат передаче соответствующие земельные участки.
Имущество, перечисленное в данной статье, может
передаваться в собственность сообщества по решению правительства, которое может
пересматриваться только на основании законодательства.
Статья 49. Формирование коммунальной собственности
Собственность сообщества формируется:
- путем
передачи государственных предприятий и организаций, или другого имущества в
собственность сообщества;
- за счет
деятельности предприятий и организаций местного подчинения;
- за счет
собственности, приобретенной за счет бюджета сообщества;
- за счет
благотворительных пожертвований, даров от граждан, организаций и предприятий;
- из
других источников, не запрещенных законодательством.
Стать 50. Запрет на отчуждение собственности
сообщества
Земля в собственности сообщества может быть
отчуждена в соответствии с целями плана зонирования сообщества и в целях
достижения экономического развития на территории сообщества.
Сообщества имеют приоритетное право выкупа земель,
отчужденных для ведения экономической деятельности на своей территории. Цена
выкупа не может превышать стоимости отчуждения.
В контракте на отчуждение земли, стороны указывают
приоритетное право сообщества выкупить землю и сроки проведения экономической
деятельности. В случае нарушения контракта, его действие может быть прекращено
в судебном порядке.
Земля и собственность сообщества, в том числе сети
коммуникации, необходимые для реализации обязательных или делегированных
полномочий могут отчуждаться только по разрешению государственных органов.
Финансовые ресурсы, полученные от отчуждения
имущества, могут передаваться в доходную часть бюджета сообщества.
Статья
51. Предпринимательская деятельность сообщества
По решению совета, для целей выполнения своих
полномочий, сообщество может создавать бюджетные и не бюджетные предприятия и
организации:
- не
имеющие статуса юридического лица;
- имеющие
статус юридического лица, полностью в собственности сообщества;
- имеющие
статус юридического лица, частично в собственности сообщества.
Реализация полномочий сообщества через бюджетные
организации производится на не конкурсной основе.
Глава 6. Бюджет
сообщества
Статья
52. Программа развития сообщества
Глава сообщества представляет трехлетнюю программу
развития сообщества для утверждения вновь избранным советом сообщества в
течение трех месяцев после начала официального срока работы нового совета.
Совет сообщества обсуждает представленную
программу, вносит изменения и принимает своим решением.
Глава сообщества готовит проект ежегодного бюджета
вместе с трехлетней программой развития.
Статья
53. Бюджет сообщества
Бюджет сообщества представляет собой финансовый
план для сбора доходов и учета расходов на срок в один год, направленный на
реализацию трехлетней программы развития сообщества и полномочий, переданных
сообществу в порядке, установленном законодательством.
Бюджет сообщества состоит из административной
части и финансовой. К нему прилагаются штатное расписание и размеры оплаты
труда персонала.
Бюджет сообщества утверждается советом каждый год.
Бюджет сообщества должен отражать жизненные
интересы населения сообщества, ежегодные, перспективные и трехлетние планы
развития, а также имеющиеся ресурсы.
Утвержденный бюджет сообщества может быть изменен
советом по инициативе Главы местного сообщества.
Статья
54. Обсуждение и утверждение бюджета сообщества
Проект ежегодного бюджета сообщества передается
Главой местного сообщества в совет сообщества для обсуждения в течение 1 месяца
после утверждения государственного бюджета. Проект бюджета сообщества
направляется членам совета, по крайней мере, за 1 неделю до обсуждения.
Глава местного сообщества представляет проект
бюджета сообщества, отвечает на вопросы членов совета.
Члены совета дают свои предложения относительно
проекта бюджета сообщества в письменном виде, которые обсуждаются на сессии
совета. После обсуждения, Глава местного сообщества может в течение недели
вносить изменения и поправки в проект бюджета сообщества.
Немедленно по истечении указанного срока, Глава
местного сообщества собирает заседание совета сообщества и представляет свою
позицию в отношении поправок и изменений, предложенных советом. По требованию
автора, каждое предложение может выставляться для голосования. Далее на
голосование предлагается весь бюджет со всеми внесенными поправками. В случае
не принятия бюджета сообщества целиком, совет назначает дату обсуждения нового
бюджета.
Если принятие госбюджета переносится на следующий
год, и бюджет сообщества не принимается советом, то расходы производятся
пропорционально бюджету предыдущего года. В этом случае, Глава местного
сообщества выполняет свои обязанности на основе ранее заключенных контрактов,
не производит новые инвестиции, и сдерживает расходы на уровне, не превышающем
уровень расходов в течение соответствующего месяца прошлого года.
Государственные органы и офис регионального
губернатора предоставляют методологическую и консультативную помощь в
разработке бюджета сообщества.
Статья
55. Требования к бюджету сообщества
Доходы в бюджете сообщества должны быть равны
расходам.
При достижении баланса бюджета сообщества без
получения доходов за счет долгосрочного кредитования и отчуждения собственности
сообщества, необходимых для реализации обязательных полномочий сообщества, то
государственные уполномоченные органы выполняют только юридический контроль.
При достижении баланса за счет доходов от
долгосрочного заимствования и отчуждения собственности сообщества, необходимых
для реализации обязательных функций сообщества, бюджет сообщества принимается
только после утверждения его уполномоченным органом государства.
При достижении баланса за счет доходов от
долгосрочного заимствования, сообщество, совместно с уполномоченным органом
государства, разрабатывает программу постепенного сокращения дефицита и возврат
кредитов, реализация которой обязательна и служит основанием для составления
бюджетов следующих лет. В этом случае, уполномоченный орган государства, в
дополнение к юридическому контролю осуществляет и постоянное наблюдение за
исполнением бюджета сообщества.
Статья
56. Источники формирования бюджета
сообщества
Бюджет сообщества формируется из:
- 100%
земельного налога;
- 100 %
налога на имущество;
- 15%
подоходного налога;
- 2 %
НДС;
- 30%
налога с прибыли;
- обязательных
платежей;
- отчислений
от других типов платежей;
- госпошлины;
- субсидий
из госбюджета для реализации делегированных функций;
- субсидий
из госбюджета, полученных по закону о выравнивании, иных субсидий;
местных пошлин и платежей;
- штрафов
и санкций, наложенных за нарушение законодательства о земельном налоге и налоге
на имущество;
- дотаций;
- арендной
оплаты за землю в госсобственности;
- арендной
оплаты за землю в коммунальной собственности;
- прибыли
с местной лотереи;
- дивиденды
от доли в предприятиях и организациях с участием местного сообщества;
- отчуждение
собственности сообщества, а так же отчисления от приватизации государственной
собственности расположенной на территории сообщества;
- ресурсы,
привлеченные в виде займов и кредитов, включая финансовые средства полученные от
выпуска облигаций сообщества;
- другие источники, не
запрещенные законом.
Статья 57. Отчисление
подоходного налога в бюджет сообщества
Подоходный налог в
бюджет сообщества будет выплачиваться физическими лицами, получающими доход,
подлежащий налогообложению в пределах административной территории сообщества:
15% от этих сборов поступает в бюджет сообщества, а оставшиеся 85% - в
государственный бюджет.
Статья 58. Отчисление
налога на прибыль в бюджет сообщества
Лица, осуществляющие
свою деятельность в пределах административной территории сообщества и обязанные
платить налог на прибыль, должны напрямую перечислить 30% этих сборов в бюджет
сообщества и остальные 70% в государственный бюджет.
Статья 59. Отчисление
налога на добавочную стоимость в бюджет сообщества
Лица, осуществляющие
свою деятельность в пределах административной территории сообщества и обязанные
платить налог на добавочную стоимость, должны напрямую перечислить 2% от этих
сборов бюджету сообщества, а остальные 98% в государственный бюджет.
Государственный орган
произведет распределение между сообществами 2% налога на добавочную стоимость,
выплаченного на границе Армянской Республикой один раз в квартал (один раз в
три месяца) в соответствии с численностью их населения
Налогоплательщики
упрощенного налога должны заплатить 13.2%, то есть - 12% налога на прибыль и
1.2% налога на добавочную стоимость в бюджет сообщества, а остальные 86.8% в
государственный бюджет.
Статья 60. Получение
сообществом кредитов и займов
С целью своевременного выполнения
расходной части бюджета, глава сообщества, с согласия государственного
уполномоченного органа и решения совета, может получить краткосрочные займы и
кредиты, которые необходимо выплачивать в течение соответствующего бюджетного
года.
С целью развития
общественных подструктур сообщества посредством осуществления инвестирования,
глава сообщества, по решению совета, может подписать контракт на получение
долгосрочных займов. С согласия государственного уполномоченного органа,
сообщество в состоянии получить заем при 30 % годовом ассигновании средств в
бюджет сообщества, после возращения оставшейся неуплаченной суммы по предыдущим
займам. Такого типа ресурсы в обязательном порядке будут переведены в резервный
фонд бюджета сообщества. Собственность сообщества может и не подлежать
дополнительному обеспечению в момент подписания контракта по займу.
Статья 61. Обязательные
выплаты за услуги, оказанные сообществом
Для исполнения
определенных обязательных полномочий сообществом, в частности оказания услуг,
необходимых для жизнедеятельности населения, таких как: водоснабжение и
канализация, снабжение газом и электричеством, теплоснабжение и вывоз мусора,
сообщество устанавливает выплаты/взносы в обязательном порядке.
Сообщество будет
осуществлять данные услуги посредством бюджетных и не бюджетных учреждений при
участии сообщества, а так же других организаций и учреждений, которые не
попадают под управление сообществом.
В случае, если услуги
оказываются бюджетными организациями или учреждениями сообщества, то сбор
обязательных выплат будет произведен сообществом и перечислен в бюджет
сообщества.
В случае, если услуги
оказываются не бюджетными учреждениями и организациями при участии сообщества,
то сбор обязательных выплат будет произведен соответствующими агентствами и
организациями и перечислен на их счета. Часть прибыли со стоимости участия
сообщества (доля) в таких учреждения и организациях будет перечислен в бюджет
сообщества.
В случае если услуги
оказываются другими агентствами и организациями, которые не являются
собственностью сообщества, то сбор обязательных выплат будет произведен
настоящими учреждениями и организациями и перечислен на их счета.
Услуги, предоставляемые
агентствами и организациями, которые не являются собственностью сообщества,
будут осуществляться посредствам аукциона, организованного сообществом.
Сообщество подпишет контракт с победителем аукциона, в котором будут указаны
сроки, условия предоставления услуг, ставки обязательных тарифов, назначенных
за оказание этих услуг.
Статья 62. Административная
и резервная части бюджета сообщества
Административная часть
бюджета пополняется за счет налога на землю, налога на собственность, процента
от подоходного налога, процента от налога на добавочную собственность, процента
от налога на прибыль, государственных пошлин и других обязательных выплат,
которые установлены в доходной части бюджета сообщества, отчислений из
государственного бюджета на проведение вверенных государством полномочий, 50%
от субсидий, предусмотренных по Закону о финансовом регулировании, отчислений
от других сборов в местные бюджеты и других дотаций.
Резервная часть бюджета
пополняются за счет таких источников, которые не перечисляются в
административную часть бюджета.
Административная часть
бюджета сообщества будет направлена на исполнение обязательных и делегированных
государством полномочий.
Резервная часть бюджета
сообщества будет направлена на развитие социальной инфраструктуры сообщества и
исполнение добровольных полномочий.
Статья 63. Резервный
фонд бюджета сообщества
Бюджет сообщества должен
обеспечить резервный фонд, который служит для выплаты полученных сообществом
кредитов и займов, процентов по ним, а также непредвиденных расходов, которые
могут возникнуть в связи с исполнением обязательных полномочий.
Резервный фонд
административного бюджета сообщества не должен превышать 20% от
административного бюджета.
Резервный фонд может
быть образован в резервной части бюджета сообщества. И он не может превышать
30% от резервной части бюджета.
Финансовые ресурсы из
резервного фонда административной части бюджета могут быть перечислены в
резервную часть. Финансовые ресурсы резервной части могут быть перечислены в
административную часть бюджета.
Статья 64. Свободный
баланс активов бюджета на начало года
Свободный баланс активов
бюджета сообщества за соответствующий год, полученный на начало нового года,
есть сумма излишка доходов над расходами, полученная во время исполнения
бюджета за прошлый год, которая может быть направлена по решению совета
сообщества, на дополнительное финансирование, предусмотренное по бюджету этого
года, или будет использована на финансирование непредвиденных расходов.
Финансовые ресурсы,
невостребованные по окончании исполнения делегированных полномочий в течение
бюджетного года, должны быть перечислены в резервную часть бюджета сообщества
на следующий год.
Статья 65. Программа
развития сообщества и публикация годового бюджета
Трехгодичная
стратегическая программа развития сообщества и годовой бюджет сообщества должна
быть опубликованы.
Для того чтобы
трехгодичная стратегическая программа развития сообщества и годовой бюджет
сообщества стали доступными и понятными для представителей сообщества, которые
являются основными индикаторами, то эти документы, а так же буклеты, включающие
статистические и графические данные должны быть разработаны и опубликованы.
Статья 66. Исполнение
бюджета сообщества
Глава сообщества на
основании бюджета, должен определить обязанности своего штата и его
подразделений, бюджетных агентств и организаций, и утвердить квартальные или
месячные планы наличных перечислений, проводимые подразделениями.
Глава сообщества
обеспечивает исполнение бюджета путем подписания всей финансовой документации
на основании своих законных полномочий и лично отвечает за четкое исполнение
финансовых операций в соответствии с законом.
Статья 67. Исполнение
обслуживания бюджета сообщества
Исполнение обслуживания
бюджета сообщества проводится посредством местных казначейских служб.
Утвержденный бюджет
сообщества, а также изменения, внесенные в бюджет, в течение одной недели
должны быть переданы в местное казначейство, которое обслуживает бюджет
сообщества, и которое, по требованию сообщества, немедленно произведет
перечисление средств, если это предусмотрено в бюджете сообщества.
Сообщества по решению
совета могут разместить финансовые средства в банке, предназначенные для
проведения специальных проектов, полученные как взносы от частных лиц для
сообщества.
Местные казначейства
предоставляют главе сообщества информацию о доходах и расходах в бюджете сообщества
еженедельно. В случае, если у местных казначейств и налоговых инспекторов есть
компьютерное оснащение, то они должны наладить компьютерную связь между
казначейством и компьютерными сетями налоговых служб.
Статья 68. Обеспечение
доходов в бюджет сообщества
Сообщество должно
обеспечить исполнение доходной части бюджета сообщества за счет: налога на
землю, налога на собственность, местных сборов и пошлин, арендной платы за
землю в государственной собственности, арендной платы за собственность сообщества,
доходов от лотерей, проводимых сообществом, дивидендов от участия (доли)
сообщества в агентствах и организациях, доходов от отчуждения собственности
сообщества, других обязательных выплат, а также сбора всех других видов налогов
в бюджет сообщества, которые должны быть обеспечены государственной налоговой
службой.
В случае если, налоговые
обязательства не выполняются государственной налоговой службой должным образом,
то тогда она будет оштрафована в размере 0,1% от установленного размера штрафа
за каждый просроченный день.
Любое сокращение
доходной части бюджета сообщества или увеличение расходов в результате принятия
законов должны быть компенсированы государством.
Статья 69. Контроль за
исполнением бюджета
Контроль за исполнением
бюджета сообщества будет осуществляться советом сообщества, который будет
уполномочен проверять любые проводимые бюджетные операции, а так же
эффективность и качество проведения работы и делать запрос о расходах.
Совет межобщественных
объединений и советы сообществ, не включенные в состав межобщественных
объединений, учредят контролирующую аудиторскую комиссию, постоянно работающую
в пределах сообщества с целью осуществления постоянного и эффективного контроля
над исполнением бюджета. Совет межобщественных объединений и советы сообществ,
не включенные в состав межобщественного объединения, могут назначать и снимать
с главного поста начальника и двух работников аудиторской комиссии. Только
аудиторы, которые не занимают другие должности, включая выборные, и которые не
занимаются другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной и педагогической,
могут быть назначены в эту комиссию.
Финансовые затраты
аудиторской комиссии покрываются из бюджетов межобщественных объединений или
сообществ, которые не включены в межобщественные объединения. Размеры зарплат
(компенсаций) работников этой комиссии определяется советом сообщества или
советом межобщественного объединения. Ее размер не должен превышать размер
зарплаты заместителя главы сообщества.
Аудиторская комиссия
подотчетна только органу, создавшему ее и утверждающему раз в год план действий
и отчет последней
Пунктом размещения
(месторасположения) аудиторской комиссии будет месторасположение органов
местного самоуправления межобщественного объединения или сообществ, которые не
включены в состав межобщественного объединения.
Статья 70. Обсуждение и
утверждение официального отчета по исполнению бюджета
Глава сообщества должен
предоставить на рассмотрение совету сообщества квартальные отчеты по исполнению
бюджета.
Годовые официальные отчеты
по исполнению бюджета должны быть предоставлены на рассмотрение совету
сообщества в конце бюджетного года совместно с ежеквартальным официальным
отчетом по исполнению бюджета на следующий год.
Аудиторская комиссия
должна предоставить на рассмотрение совету сообщества результаты и заключения
произведенной ею проверки относительно предоставленного годового отчета главой
сообщества.
На заседании совета,
глава сообщества должен ответить на вопросы членов совета и предоставить
необходимые разъяснения.
Совет сообщества может
провести независимое аудиторское расследование по исполнению бюджета, и если
были обнаружены нарушения, обратиться в соответствующие уполномоченные органы.
Совет сообщества обсудит
и примет решение относительно отчета по проведению бюджета.
ГЛАВА 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья. 71. Местное
самоуправление в системе государственной администрации
Народная власть
Республики Армения осуществляется напрямую через государственные органы и через
органы местного самоуправления.
Органы местного
самоуправления не являются частью государственной системы. Осуществление
самоуправления запрещено органам государственной власти и официальным лицам,
если другое не предусмотрено Конституцией и настоящим законом.
Статья 72.
Взаимодействие между государственными и местными органами самоуправления
Взаимодействие между
государственными и местными органами самоуправления определяется Конституцией и
законодательством.
Государственным органам
и официальным лицам запрещено заставлять сообщества осуществлять любую
деятельность путем внедрения своих решений и распоряжений, если настоящий закон
не определяет иначе. Нормативно-правовые акты, не предусмотренные этим законом,
не распространяются на органы местного самоуправления.
Органы местного
самоуправления могут обращаться в суды по поводу решений и действий со стороны
государственных органов и официальных лиц, которые нарушают права сообщества.
Решения и действия
органов местного самоуправления могут быть вынесены на рассмотрение судом
государственным органом, а так же соответствующим губернатором, если в Ереване,
то Мэром Еревана.
Статья 73. Снятие с
должности главы сообщества по требованию регионального губернатора, а в Ереване
городским мэром
Правительство может
снять с должности руководителя сообщества по требованию регионального
Губернатора и если это Ереван - городского Мэра.
Региональный Губернатор
и если это Ереван - городской Мэр может обращаться в правительство с просьбой о
снятии с должности руководителя сообщества, только если последний серьезно и на
протяжении долгого время нарушал Конституцию и Законы и не ранее чем по
прошествии одного года после вступления в должность руководителя сообщества и
не более одного раза в год.
Региональный Губернатор
и если это Ереван - городской Мэр вручит главе сообщества решение о снятии с
должности руководителя сообщества с его/ее предоставлением подтверждений этого
решения, прежде чем предать его на рассмотрение в правительство. После того как
глава сообщества получит это первоначальное решение, то он/она в двухнедельный
срок должен созвать экстренное совещание совета сообщества. Во время совещания
совет сообщества должен обсудить доводы, предоставленные региональным
губернатором по поводу снятия с должности руководителя сообщества и после
заслушивания выступления главы сообщества, вынести правомерное решение. Решение
совета сообщества с приложением мнения главы сообщества должно быть направлено
региональному губернатору в течении трех дней. Региональный губернатор в свою
очередь предоставит правительству на рассмотрение первоначальный вариант
решения, с предоставлением его/ее доводов по этому решению и приложением
заявления с мнением главы правительства и решением совета сообщества.
Статья 74 Снятие с должности
руководителя сообщества правительством
Если совет сообщества
или соответствующий губернатор посчитали необходимым вынесение вопроса о снятии
с должности главы сообщества в порядке предписанном законом, то правительство в
течении одного месяца должно обсудить предложение/мнение регионального
губернатора, и если это Ереван то городского Мэра, главы сообщества и совета по
поводу снятия с должности руководителя сообщества, и вынести решение.
Правительство может
снять с должности руководителя сообщества только в случаях, определенных
настоящим Законом, а также если государство в течении предшествующих двух лет
выполняло свои финансовые обязанности перед сообществом.
Решение правительства по
поводу снятия с должности главы сообщества должно быть вручено главе сообщества
и совету в течении двух дней.
Глава сообщества или
совет могут подать на пересмотр решения правительства по поводу снятия с
должности главы сообщества в течение пяти дней после получения этого решения.
До момента вступления в
силу решения суда, никаких выборов главы сообщества не должно проводится и
глава сообщества должен продолжать выполнение своих официальных обязанностей.
После вступления в силу
решения по поводу снятия с должности главы сообщества, правительство назначит
исполняющего обязанности главы сообщества и дату проведения досрочных выборов.
Статья 75
Преждевременное снятие полномочий с главы сообщества правительством
В случае
преждевременного завершения полномочий главы сообщества в порядке,
установленном настоящим Законом, правительство назначает исполняющего
обязанности главы сообщества и дату проведения досрочных выборов в соответствии
с настоящим Законом.
Статья 76 Исполняющий
обязанности главы сообщества
До момента подтверждения
о вступлении в должность новоизбранным главой сообщества, Премьер–Министр
назначает исполняющего обязанности главы городского сообщества, если это Ереван
- то районного сообщества и региональный губернатор назначит действующего главу
сельского сообщества.
Исполняющий обязанности
главы сообщества не должен выдвигаться в течение новых выборов главы
сообщества.
Исполняющий обязанности
главы сообщества не должен производить какие-то либо изменения в штатном
расписании аппарата главы сообщества.
Статья 77. Юридические расходы
Любые расходы, которые
могут иметь место в период юридических тяжб между государством и сообществом,
сообществом и физическим или юридическим лицом, советом сообщества и главой
сообщества, членом совета и органами местного самоуправления, сообществом и
гражданами, будут покрыты из бюджета сообщества, если решение суда вынесено не
в пользу сообщества.
Статья 78. Контроль
местных сообществ государством
Государство осуществляет
контроль над сообществами посредствам Народной Ассамблеи, Правительства и
соответствующего регионального офиса губернатора.
Народная Ассамблея
посредством/через Наблюдательный Кабинет Народной Ассамблеи не чаще чем один
раз в год проводит контроль целевого использования финансовых ресурсов,
направленных в сообщества из государственного бюджета.
Правительство посредством/через
орган уполномоченного государством или региональный офис губернатора не чаще
чем один раз в год проводит в сообществах профессиональную инспекцию.
Региональный офис губернатора осуществляет правовой контроль в сообществах с
учетом решений советов сообщества. Решения сообщества, противоречащие статьям
закона, подлежат повторному обсуждению по требованию регионального губернатора,
в противном случае вопрос будет разрешен в суде.
Материалы, касающиеся
случаев, которые несут за собой уголовную ответственность, полученные в
результате инспекций вышеупомянутыми органами, передаются в Прокуратуру, и
только в этом случае Прокуратура может произвести инспекцию в сообществе.
За месяц до начала
выборов запрещается проведение инспекций.
ГЛАВА 8. РАСШИРЕНИЕ
СООБЩЕСТВ, МЕЖОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 79. Цели расширения сообществ и межобщественных объединений
Сообщества обладают
правом и обязательством осуществления местного самоуправления, определенными
Конституцией Армянской Республики. Параллельно с децентрализацией полномочий
государственных властей и финансовых ресурсов, и основываясь на интересы
населения, с целью достижения максимальной эффективности в выполнении
поставленных целей и расходах, сообщества могут расширяться или создавать межобщественные
объединения в порядке, определенном законом.
Статья 80. Расширение сообществ
С согласия
государственных органов, сообщества могут объединиться в следующих случаях, в
рамках закона:
- на основании решений, принятых советом сообщества относительно
этого случая;
- по инициативе Народной Ассамблеи или Правительства;
- если в результате выборов любые органы местного самоуправления
не образовались в сообщество.
Расширение сообществ
должно быть осуществлено после проведения обсуждения с гражданами этих
сообществ.
Объединенные сообщества
имеют общую границу.
Территория и
собственность вновь созданного сообщества должны соответствовать территории и
собственности объединенных сообществ.
Статья 81. Формирование
межобщественных объединений
Сообщества могут
организовывать межобщественные объединения по своей инициативе, на которые
распространяется кодификация по закону.
Межобщественные
Объединения могут быть организованы по закону и по инициативе Народной
Ассамблеи или Правительства.
Формирование межобщественных
объединений должно быть осуществлено после проведения обсуждения с гражданами
этих сообществ.
Города с населением
более чем 20000 человек не включены в межобщественные объединения. Эти города
осуществляют свои, определенные законом полномочия, независимо и в полном
объеме.
Органы межобщественных
объединений располагаются в центральной части самого крупного сообщества
объединения.
Межобщественные
объединения являются юридическим лицом, и обладает печатью с гербом Армянской
Республики или межобщественного объединения и его названием.
Перечень межобщественных
объединений и сообществ, охватывая вместе с тем сообщества, не включенные в
состав межобщественные объединения, определяется приложением к закону, которое
является неотделимой частью данного Закона.
Статья 82. Территория
межобщественных объединений
Территория
межобщественных объединений соответствует территории сообществ, которые имеют
общие границы, и участвуют в ассоциации такого типа.
Территориальные карты
межобщественных объединений определяется в приложении к закону, которое
является неотделимой частью данного Закона.
Статья 83. Органы
межобщественных объединений
Совет и глава
межобщественного объединения являются органами межобщественных объединений.
Совет межобщественного
объединения должен состоять из руководителей сообществ, включенных в
объединение и одного представителя выбранного советами сообщества. Совет
межобщественного объединения изберет из своего состава председателя,
заместителя председателя и секретаря совета, которые выполняют свои обязанности
на общественных началах (бесплатно).
Совет межобщественного
объединения назначит, на основе конкурса, главу межобщественного объединения.
Ни один из членов совета межобщественного объединения не назначается на пост
главы межобщественного объединения.
Совет межобщественного
объединения сформирует штат межобщественного объединения, основываясь на
предложении главы объединения.
Статья 84. Сессия
межобщественного объединения
Совет межобщественного
объединения принимает свои правила, которые отвечают требованиям относительно
правил совета сообщества.
Сессия совета
межобщественного объединения возглавляется председателем совета или, по
инициативе последнего, заместителем председателя совета.
Сессия межобщественного
объединения считается действительной, если присутствует больше чем половина
членов совета.
Решения будут приняты
большинством голосов членов совета, присутствующих на сессии.
Статья 85. Полномочия
органов межобщественного объединения
Межобщественные
Объединения осуществляют только те полномочия, которые вверены им по закону.
Полномочия, вверенные межобщественному объединению по закону, не должны
практиковаться объединенными сообществами.
Государство может
наделить межобщественное объединение другими полномочиями согласно Закону.
Совет межобщественного
объединения принимает решения в рамках своих полномочий.
Глава межобщественного
объединения воплощает в жизнь решения совета межобщественного объединения и
другие обязанности, определенные по закону, посредством/через свой штат
работников, бюджетных и не бюджетных учреждений и организаций.
Обязательные полномочия
межобщественного объединения:
- осуществление эксплуатации и технического обслуживания, текущего
ремонта и сооружения устройств подачи воды, канализации, ирригации, подачи
электричества и газа, теплосетей и сооружений;
- организация эксплуатации, технического обслуживания, сооружения
сетей ирригации;
- организация и техническое обслуживание вывоза мусора и
санитарных очистительных устройств;
- организация текущего ремонта и сооружения дорог внутри
сообщества, мостов и других инженерных устройств;
- организация внутренних перевозок сообщества, а также
деятельности транспортных компаний и организаций;
- организация по предоставлению услуг маршрутного такси;
- организация деятельности оздоровительных и спортивных учреждений
и организаций внутри сообщества;
- обеспечение развития физической культуры и спорта, сооружение
спортивных и тренажерных комплексов, создание зон отдыха;
- другие полномочия, не запрещенные по закону.
Межобщественное
объединение может осуществлять другие полномочия, по решению совета,
включенного в данное объединение, и в случае соответственного финансового
поступления от этого сообщества.
Межобщественное
объединение осуществляет все полномочия, делегированные ему государством или
сообществами.
Межобщественное
объединение осуществляет свои полномочия на протяжении всей территории
объединенных сообществ.
Статья 86. Финансовые ресурсы межобщественного
объединения
Финансовые ресурсы межобщественного объединения формируются за счет
получения следующих отчислений из доходной части бюджета, предназначенных для
бюджетов сообществ:
- 20% от налога на землю;
- 20% от налога на собственность;
- 80% от подоходного налога;
- 80% от налога на добавленную стоимость;
- 80% от налога на прибыль;
- 80% от других отчислений предусмотренных по закону;
- обязательные выплаты за услуги, предоставленные межобщественными
объединениями;
- субсидии, предусмотренные государственным бюджетом для
исполнения полномочий, делегированным межобщественным объединениям
государством;
- 30% от субсидий, предусмотренных по Закону о Финансовом
Регулировании;
- субсидии и дотации;
- другие источники, разрешенные по закону.
Статья 87 . Бюджет межобщественной Ассоциации
Процесс формирования
бюджета межобщественного объединения выполняется в соответствии с требованиями
и распоряжениями применимыми для формирования бюджета сообщества и с подачи
главы межобщественного объединения предлагается на утверждение советом
межобщественного объединения.
Статья 88 Полномочия
органов сообществ, принятых в состав межобщественных объединений
Совет и глава
сообщества, принятого в состав межобщественного объединения, будут выполнять
полномочия, предоставленные сообществам, и не делегированные межобщественным
объединениям в соответствии с настоящим законом.
Глава сообщества будет
выполнять свои полномочия при помощи аппарата сотрудников, состоящего из
заместителя главы сообщества, секретаря, а также бюджетных организаций и
учреждений.
Статья 89 Порядок
исполнения полномочий сообщества, принятого в состав межобщественного объединения
Выполнение полномочий
сообщества, принятого в состав межобщественного объединения, финансируется из
бюджета сообщества. Исполнение полномочий, которые невозможно успешно
осуществить с помощью бюджетных учреждений и организаций сообщества, должны
быть переданы для исполнения межобщественному объединению решением совета
сообщества. Они подлежат обязательному исполнению, если только межобщественному
объединению были отчислены соизмеримые средства из бюджета сообщества.
ГЛАВА 9. СОВЕТ В ЕРЕВАНЕ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ГОРОДЕ ЕРЕВАНЕ
Статья 90. Местное
самоуправление в Ереване
Ереван имеет статус
Марц. Государственная власть в Ереване осуществляется Мэром посредством
ресурсов, выделенных из государственного бюджета.
Местное самоуправление в
Ереване проводится через районные сообщества.
С целью решения вопросов
благосостояния населения в городе Ереване, будет организовано объединение
Ереванских районных сообществ.
Часть полномочий,
предоставленных Ереванским районным сообществам согласно данному закону, будет
передана объединению Ереванских районных сообществ, включая, соизмеримые
ресурсы и собственность для исполнения данных полномочий. Эти средства
представляют доходную статью Ереванского бюджета.
Объединение Ереванских
районных сообществ является юридическим лицом и обладает печатью с гербом
Армянской Республики и названием.
Статья 91. Органы
Объединения Ереванских Районных Сообществ
Совет Еревана и
исполнительный глава являются органами объединения Ереванских районных
сообществ.
Совет Еревана состоит из
руководителей районных сообществ и одного представителя советов сообщества.
Представители совета сообщества избираются в Ереванский совет членами советов
сообществ.
Исполнительный директор
объединения Ереванских районных сообществ является Мэром Еревана.
Статья 92. Сессия Ереванского Совета
Ереванский совет
осуществляет свою деятельность посредством сессий в соответствии с принятыми
правилами следующим образом.
Сессии Ереванского
совета осуществляются под председательством мэра Еревана с правом
совещательного голоса. Сессии проводятся не менее одного раза в месяц.
Внеочередная сессия
Ереванского совета проводится по инициативе не менее 1/3 членов совета Еревана
или по инициативе Мэра в течение времени и по программе предложенной
инициаторам проведения сессии.
Сессия Ереванского
совета признается действительной, если больше половины членов Совета
присутствует на сессии. Решения принимаются большинством голосов членов совета,
присутствующих на заседании сессии.
Статья 93. Полномочия
Ереванского Совета
Ереванский Совет:
- принимает внутренние процедуры;
- одобряет бюджет города Ереван и отчет по исполнению бюджета, а
так же вносит изменения в бюджет;
- одобряет зональную схему и Главный План городской застройки
города Ереван;
- одобряет проекты подробного планирования отдельных районов и
сооружение комплексов в соответствии с зональной схемой и Главным Планом
развития города Ереван;
- одобряет уставы городского развития в Ереване;
- организовывает подачу воды и канализацию, теплоснабжения, подачи
электричества и газа в городе Ереван;
- определяет обязательные тарифы за указанные ими услуги;
- организовывает и регулирует работу транспортных сетей в городе
Ереван;
- выдает разрешение на предоставление пассажирам услуг маршрутного
такси в городе Ереван;
- определяет правила городской деятельности относительно торговли,
предоставления общественного питания и обслуживания компаниями и организациями,
а так же осуществляет контроль за их выполнением;
- регулирует и выдает разрешения на проведение собраний,
демонстраций, маршей, и других массовых событий разрешенных законом;
- устанавливает процедуры обслуживания кладбищ;
- занимается наименованием или переименованием улиц, проспектов,
скверов, парков, образовательных и культурных, а также других институтов и
организаций в городе Ереван;
- обеспечивает защиту земель от селей, наводнений, заболачивания и
загрязнения химическими, радиоактивными компонентами, а так же
производственными отходами в городе Ереван;
- принимает решение о предоставлении в аренду земель, которые
являются собственностью государства, а также устанавливает размер арендной
платы;
- определяет процедуру награждения титулом «Почетный гражданин
города Ереван» для жителей Армянской Республики и для иностранных граждан;
- одобряет уставы образованных им агентств и организаций;
- владеет, эксплуатирует и распоряжается собственностью
объединения ереванских районных сообществ и утверждает ежегодную инвентаризацию
на собственность объединения ереванских районных сообществ;
- принимает решение об отчуждении собственности объединения
ереванских районных сообществ с подачи предложения мэром Еревана;
- назначает по предложению мэра Еревана и независимо от него и
снимает с должностей глав/директоров агентств и организаций, образованных
Ереванским Советом;
- осуществляет другие полномочия, определенные законом.
Статья 94 Полномочия
Исполнительного директора Объединения Ереванских Районных Сообществ - Мэра
города Ереван
Исполнительным
руководителем объединения ереванских районных сообществ является мэр города
Ереван, который выполняет решения, принятые Ереванским Советом в рамках
полномочий, определенных настоящим законом.
Мэр Еревана осуществляет
вышеупомянутые полномочия через аппарат мэрии города Ереван, бюджетные и не
бюджетные агентства и организации, образованные Ереванским Советом.
Исполнительный
руководитель объединения ереванских районных сообществ – мэр Еревана:
- проводит сессии Ереванского Совета в порядке, определенном
настоящим Законом и процедурами Ереванского Совета;
- готовит и предоставляет на рассмотрение Ереванского Совета
годовой бюджет города Ереван и поправки в бюджет, а так же отчет по исполнению
бюджета;
- одобряет уставы агентств и организаций, образованных по решению
Ереванского Совета;
- предоставляет на рассмотрение Ереванского Совета проекты решений
относительно образования, реорганизации и ликвидации бюджетных и не бюджетных
агентств и организаций, которые подчиняются объединению ереванских районных
сообществ;
- определяет и вносит изменения в структуру, а так же в численный
состав, штатный список сотрудников, официальные ставки заработных плат
(компенсаций) для бюджетных агентств и организаций, которые затем предоставляет
на утверждение Ереванского Совета;
- формирует советы и контролирующие органы бюджетных агентств и
организаций, которые подчиняются объединению ереванских районных сообществ,
которые затем предоставит на утверждение Ереванского Совета;
- предоставляет на утверждение Ереванского Совета кандидатуры на
должности глав/директоров бюджетных агентств и организаций, которые подчиняются
объединению ереванских районных сообществ;
- предоставляет на утверждение Ереванского Совета соглашения о
кооперации, подписанные с межобщественными объединениями и органами местного
самоуправления других стран;
- подписывает соглашения в рамках своих полномочий; предоставляет
на утверждение Ереванского Совета контракты об отчуждении и предоставлении в
аренду собственности, которая принадлежит объединению ереванских районных
сообществ;
- предоставляет на утверждение Ереванского Совета предложения о
награждении и лишении титула заслуженного гражданина города Ереван жителей
Армянской Республики и иностранных граждан;
- принимает решения и инструкции в рамках своих полномочий;
- осуществляет другие полномочия, определенные законом.
Статья 95 Бюджет Еревана
Процесс формирования
бюджета города Ереван выполняется в соответствии с требованиями, определенными
для бюджетов сообщества. Бюджет принимается Ереванским Советом по предложению
мэра Еревана.
Статья 96. Источники
бюджета города Ереван
Бюджет города Ереван
формируется из доходов, которые в свою очередь были получены бюджетами
районного сообщества:
- 10% от налога на землю;
- 10% от налога на собственность;
- 10% от подоходного налога;
- 10% от налога на прибыль;
- 10% от налога на добавленную стоимость;
- 80% от отчислений предусмотренных по закону;
- обязательные
выплаты за услуги, предоставленные агентствами и организациями, входящими в
состав объединения ереванских районных сообществ;
- выплаты за организацию предоставления услуг маршрутных городских
такси;
- арендная плата (взносы) за предоставление государственной земли
в аренду;
- другие источники, разрешенные законом.
Статья 97. Собственность
Объединения Ереванских
Районных Сообществ
Собственность объединения ереванских районных сообществ состоит
из внутренних сетей канализации и подачи воды, теплоснабжения и ирригационных
сетей, а также транспортных и других агентств и организаций.
Статья 98 Полномочия Ереванских Районных Сообществ
Ереванские районные сообщества исполняют
полномочия определенные законом, за исключением полномочий, переданных
ереванским районным сообществам объединению ереванских районных сообществ
согласно данному закону.
ГЛАВА 10. ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 99. Вступление в силу закона
Закон вступает в силу с
1 января 2002 года.
После вступления в силу
данного закона, принятый Народной Ассамблеей Закон от 30 мая 1996 года о
«Местном Самоуправлении в Армянской Республике», будет аннулирован и
недействителен.
Статья 100.
Промежуточные Положения
До определения положений
осуществления обязательных полномочий законом, они могут быть определены на
совете сообщества, с учетом финансовых ресурсов, предусмотренных в бюджете
сообщества для таких целей.
После подачи предложения
от уполномоченного государственного органа, Правительство определит порядок
исполнения полномочий, предоставленных государством до 31 августа 2002 года и
объемы соответственных финансовых ресурсов.
Создание первого
зонального проекта сообщества будет считаться полномочием, переданным
государством, и должно быть исполнено при поддержке государственного
финансирования.
Для обеспечения сбора
налогов на землю и собственность сообществом, регистрации (подсчета) населения,
оказания паспортных услуг населению, городского развития и оказания кадастровых
услуг, соответствующие министерства должны направить сообществам всю
необходимую документацию и другие средства до 31 декабря 2001 года, а также
ликвидировать соответствующие услуги в государственной структуре.
До 31 декабря 2001 года
Правительство должно передать полномочия по исполнению гражданской регистрации
и услугам социальной помощи сообществам.
До 31 декабря 2001 года
Правительство определяет перечень земель, необходимых для исполнения полномочий
государства и долгосрочных программ, а также передаст все остальные земли,
которые являются собственностью государства, в юрисдикцию органов местного
самоуправления.
До 31 декабря 2001 года Правительство передаст имущество, которые обозначено
как собственность сообщества, в соответствии с настоящим законом, в юрисдикцию
органов местного самоуправления.
Решение правительства,
принятое на основании данного Закона, относительно перечня имущества,
переданного в собственное владение органам местного самоуправления, не подлежит
обсуждению.
Государственным
уполномоченным органом, определенным настоящим Законом является Министерство
Городского Развития.
До момента утверждения
сообществом своего герба, печать сообщества может иметь герб Армянской Республики.