Закон
Республики
Таджикистан
«Об органах
самоуправления в поселке и селе»
Под местным самоуправлением
понимается система организации деятельности населения для самостоятельного и
под свою ответственность решения вопросов местного значения непосредственно или
через избираемые им органы в соответствии с законодательством Республики
Таджикистан. Органы местного самоуправления решают вопросы, отнесенные к их
компетенции, непосредственно или через своих представителей.
Статья 1.
Органами самоуправления в
поселке и селе являются соответственно Джамоати шахрак и Джамоати дехот.
Джамоаты содействуют реализации права граждан на
участие в управлении делами общества и государства, объединяют их с целью
решения социальных и хозяйственных задач на своей территории, наиболее важных
вопросов, непосредственно затрагивающих интересы населения, оказывают
содействие органам государственной власти в исполнении Конституции и законов
Республики Таджикистан, актов Президента, Маджлиси
Оли, Правительства Республики Таджикистан и решений соответствующих Маджлисов народных депутатов и их Председателей.
Статья 2.
Джамоаты создаются по
территориальному принципу.
Территории, на которых
действуют органы самоуправления, определяются законодательством Республики Таджикистан.
Основной формой
осуществления местного самоуправления граждан является собрание представителей.
В работе Джамоатов принимают участие граждане,
достигшие восемнадцатилетнего возраста и постоянно проживающие на данной
территории.
Статья 3.
Порядок выборов, организация
деятельности и объем полномочий органов самоуправления в поселке и селе
регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами Республики
Таджикистан.
Статья 4.
Орган самоуправления в
поселке и селе пользуется правами юридического лица и имеет гербовую печать
установленного образца.
Статья 5.
Джамоат
созывается председателем Джамоата по согласованию с
соответствующим Маджлисом народных депутатов или
Председателем город, района по мере необходимости, но не менее двух раз в год. Джамоат может быть созван также Маджлисом народных депутатов, Председателем города, района
или по инициативе не менее одной трети граждан, имеющих право участвовать в Джамоате.
Статья 6.
В Джамоати шахрак делегируются представители
от улиц, махаллей, других находящихся в его ведении территориальных
образований, в Джамоати дехот
– представители соответствующих сел. Нормы представительства и порядок
делегирования устанавливаются городским, районным Маджлисом
народных депутатов или Председателем города, района.
Статья 7.
Джамоаты
правомочны при условии явки на них не менее двух третей представителей граждан,
делегированных в Джамоаты.
Статья 8.
Для ведения Джамоата избирается рабочий президиум. Джамоат
ведет его председатель. Решения по всем вопросам принимаются открытым
голосованием и простым большинством голосов присутствующих.
Статья 9.
На
каждом Джамоате ведется протокол с указанием даты
проведения Джамоата, числа присутствующих
представителей, повестки дня и принятых решений. Протокол и решения Джамоата подписываются председателем Джамоата,
а в его отсутствии – одним из заместителей председателя Джамоата
и направляются Председателю соответствующего города, района.
III.
Порядок избрания председателя джамоата, его заместителей
и секретаря
Статья 10.
Председатель Джамоата избирается Джамоатом по
представлению Председателя соответствующего города, района.
Численный состав
заместителей председателя Джамоата устанавливается
Председателем города, района.
Заместители председателя и
секретарь Джамоата избираются по представлению
председателя Джамоатом.
Председатель Джамоата, его заместители и секретарь считаются избранными,
если за них подано более половины голосов присутствующих.
Председатель, заместители
председателя и секретарь Джамоата избираются сроком
на 5 лет.
Статья 11.
Председатель,
его заместители и секретарь могут быть переизбраны досрочно по предложению
Председателя города, района либо по письменному требованию не менее одной трети
граждан, имеющих право участвовать в Джамоате, в
случае неоднократного нарушения Конституции и законов Республики Таджикистан,
вступления в силу приговора суда, систематического неисполнения решений Джамоата, Маджлиса народных
депутатов, Маджлиса Оли, актов Президента и
Правительства Республики Таджикистан, а также в случаях
утраты гражданства, выбытия за пределы соответствующей территории Джамоата и по другим основаниям, предусмотренным
законодательством.
IY. Экономические и
финансовые основы деятельности органов самоуправления
Статья 12.
Собственностью
органов самоуправления являются построенные, приобретенные ими или переданные
им в установленном законом порядке объекты общественного, социально-бытового и
иного назначения, а также приобретенные транспортные средства, хозяйственные
инвентарь и другое имущество.
Статья 13.
Финансовые
ресурсы органов самоуправления складываются из бюджетных средств, выделяемых
городским, районным Маджлисом народных депутатов,
добровольных пожертвований граждан и трудовых коллективов, ассигнований из
благотворительных фондов и других источников в порядке, определенном
законодательством.
Финансовые средства органов
самоуправления хранятся на их счетах в банках, используются ими самостоятельно
и изъятию не подлежат.
Статья 14.
Джамоат:
утверждает программу
деятельности и смету расходов органа самоуправления, планы мероприятий по
благоустройству и улучшению санитарного состояния населенных пунктов;
определяет основные
направления работы председателя Джамоата и его заместителей,
ежегодно заслушивает их отчеты;
на добровольной основе
кооперирует средства населения, предприятий, организаций, учреждений всех форм
собственности для развития социальной инфраструктуры своей территории;
организует контроль за расходованием денежных средств, находящихся в
его распоряжении, в случае необходимости создает ревизионную комиссию и
утверждает положение о ней;
рассматривает вопросы
создания на своей территории, в установленном законодательством порядке, малых
предприятий, кооперативов, мастерских, цехов народных промыслов;
рассматривает вопросы
изменения границ подведомственной территории, административно-территориальных
образований, наименования и переименования улиц, площадей и других объектов и
готовит предложения в соответствующие государственные органы;
осуществляет иные полномочия
в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Джамоат в пределах предоставленных
ему полномочий принимает решения, которые обязательны для исполнения всеми
гражданами, проживающими на соответствующей территории.
Решения Джамоата,
противоречащие законодательству, могут быть обжалованы в судебном порядке или в
Маджлисе народных депутатов.
Статья 15.
Джамоат утверждает представления председателя Джамоата о земельных участках, выделяемых для ведения
личного подсобного хозяйства, решения председателя Джамоата
о предоставлении земель во владение, пользование, в аренду предприятиям,
учреждениям, гражданам и прекращения прав владения, пользования землей этими
субъектами, а также об изъятии земель в границах поселков и сельских населенных
пунктов, не входящих в состав землевладений сельскохозяйственных и лесохозяйственных
предприятий, учреждений и организаций.
Джамоат в соответствии с
законодательством Республики Таджикистан решает и другие вопросы в области
земельных отношений.
Статья 16.
Джамоат по согласованию с органами
государственной власти устанавливает удобные для населения часы работы
предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
образует административную комиссию.
Статья 17.
Председатель Джамоата имеет свой аппарат, численность которого
устанавливается по согласованию с городским, районным Маджлисом
народных депутатов или его Председателем.
Работа председателя,
заместителей, секретаря и работников аппарата Джамоата
оплачивается за счет средств районного, городского бюджета.
Статья 18.
Секретарь и работники
аппарата председателя Джамоата подготавливают
материалы к проведению собраний представителей, обеспечивают своевременное
доведение до исполнителей решений Джамоата и
председателя Джамоата, ведут делопроизводство,
отвечают за сохранность документов, обеспечивают первичный учет военнообязанных
и призывников в поселках, селах по поручению председателя Джамоата
выполняют другую работу в пределах компетенции органов самоуправления.
Статья 19.
Председатель Джамоата:
организует
выполнение решений Джамоата, а также его текущую
деятельность;
организует работу по
исполнении Конституции, законов Республики Таджикистан, актов Президента, Маджлиси Оли, Правительства Республики Таджикистан и
решений местных органов государственной власти;
распоряжается финансовыми
ресурсами, заключает договора с юридическими и физическими лицами, подписывает
финансовые, банковские и юридические документы;
может представлять интересы
граждан в органах государственной власти, в судебных инстанциях, в отношениях с
предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, предусмотренных
законодательством;
принимает меры по улучшению
материальных и жилищно-бытовых условий граждан;
организует участие граждан в
благоустройстве и озеленении территории, содействует улучшению торгового и
коммунально-бытового обслуживания населения, использует в этих целях
предоставляемые материальные и иные средства предприятий и организаций,
расположенных на соответствующей территории;
организует общественный контроль за работой торгово-бытовых, социально-культурных предприятий
и учреждений, находящихся на данной территории;
содействует осуществлению контроля за санитарным состоянием населенных пунктов,
источников водоснабжения, жилищ, школ и других учреждений;
организует общественную
работу по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения;
оказывает помощь органам
связи в развитии местной телефонной и почтовой связи, радиофикации, охране
местных сооружений связи;
принимает меры к сохранности
и использованию бесхозного имущества, а также имущества, перешедшего к
государству в порядке наследования;
организует регистрацию
семейно-имущественных разделов дехканских дворцов, учет жителей в границах
своей территории;
осуществляет контроль за исполнением и охраной земель на территории
поселков, сел, вносит на рассмотрение Джамоата
вопросы регулирования земельных отношений;
организует общественный контроль за соблюдением правил застройки, содержания
придворных территорий. Ветеринарных правил содержания животных;
содействует своевременному
поступлению от населения налоговых, страховых и иных платежей;
организует проведение
противопожарных мероприятий в населенных пунктах, а в случае необходимости
привлекает граждан на предотвращение стихийных бедствий и на ликвидацию их
последствий;
оказывает содействие
правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка на
соответствующей территории;
организует оповещение
военнообязанных и призывников о их вызове в военные
комиссариаты, привлекает население к проведению мероприятий по гражданской
обороне;
вносит в государственные и
общественные органы предложения об улучшении материальных и жилищно-бытовых
условий инвалидов, малоимущих граждан и лиц, пострадавших от стихийных бедствий;
организует работу по
предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, содействует устройству детей,
оставшихся без попечения родителей в соответствующие государственные
учреждения, а также трудоустройству молодежи;
организует
культурно-просветительные и оздоровительные мероприятия, развитие сети
спортивных сооружений;
содействует организации и
проведению на соответствующей территории общественно-политических мероприятий,
а также мероприятия, связанные с праздничными днями и знаменательными датами;
вносит в государственные
органы предложения Джамоата по вопросам
переименования улиц, площадей, составных частей населенных пунктов;
производит прием граждан,
рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним соответствующие
меры;
организует выдачу гражданам
справок, удостоверяющих личность, семейное, имущественное положение, и другие
документы, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан;
в случаях, предусмотренных
законодательством Республики Таджикистан, производит регистрацию актов
гражданского состояния, совершает отдельные нотариальные действия;
осуществляет иные полномочия
в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Председатель Джамоата принимает и подписывает собственные решения,
принятые в пределах его компетенции.
Действия председателя Джамоата могут быть обжалованы в городском, районном Маджлисе народных депутатов или в судебном порядке.
Президент
Республики
Таджикистан Э.
Рахмонов
г. Душанбе 1 декабря 1994г. №1094